Законопроект «О пастбищах» обсудили с аграриями Восточного Казахстана
УСТЬ-КАМЕНОГОРСК. КАЗИНФОРМ - Сенатор Сергей Плотников провел первую встречу с аграриями региона по обсуждению законопроекта «О пастбищах» и проекта поправок по вопросам использования пастбищ, передает корреспондент МИА «Казинформ».
По его словам, Сенат Парламента РК принял в первом чтении законопроекты, над которыми Мажилис работал порядка 3,5 лет, но депутаты верхней палаты Парламента, приняв концепцию законопроектов, выехали в регионы, чтобы еще раз обсудить с народом эти важные законопроекты и выслушать людей на местах. «Все ваши замечания и предложения рассмотрим, после чего предстоит большая работа», - сказал он.
Сенатор подчеркнул, что вопрос пастбищных земель архиважен. Доля пастбищных земель составляет порядка 70% земельных ресурсов сельского хозяйства. В республике имеется 188 млн. га пастбищных земель, из которых используется лишь 80 млн. га, что составляет 43%.
При обсуждении законодательных новелл аграрии в основном ссылались на недостаток информации, «переключаясь» на существующие проблемы.
А руководитель регионального управления земельных отношений Виктория Барсукова, которая успела познакомиться с документом, отметила, что в регионе 19,2 млн. га пастбищных земель, что составляет 88% всех земельных ресурсов, а «карт запасных земель в районах до сих пор нет».
В отношении обсуждаемого вопроса законопроекта она подчеркнула, что «закон прекрасный, но есть ряд непонятных моментов. В частности, неясны определения «краткосрочной аренды и долгосрочной», почему не прописываются вопросы «запасных земель», почему столь стремительны сроки отчетности. При этом она также согласилась с аграриями, что времени на подробное изучение законопроекта было недостаточно.
Один из заместителей руководителя сельхозуправления Владимир Гайламазян согласился с коллегами - чиновниками о чрезмерно сжатых сроках на изучение законопроекта.
По его словам «есть много вопросов и недоработок, хотя понятно, что основной целью является привлечение сельчан к обсуждению плана пастбищеоборота, но план «пастбищеоборота» будет сложно выполнять. «Где-то есть много пастбищных земель, где-то мало, так что конкуренция будет очень большая. Мы в регионе имеем 5,5 млн. га обводненных пастбищ, а фактически нам говорят, что их 2, 5 млн. га (а за последние годы обводнены только порядка 100 га), значит надо в законе прописать «обводнение пастбищ». К примеру, 1 га - для 3-х голов пастьбы, по отчету-то выходит другая картина. Может быть, Казахстану уже можно давать людям определенный объем пастбищных земель, по примеру соседей?» - задался вопросом В.Гайламазян.
После завершения первого обсуждения законопроекта о пастбищах корреспондент МИА «Казинформ» обратился к главе Комитета Сената Парламента РК Сергею Плотникову за разъяснением по прозвучавшим в ходе обсуждения предложений.
-Сергей Викторович, известно, что инициатива дополнительного обсуждения с населением на местах пока еще непринятого закона о пастбищах принадлежит Сенату Парламенту РК. Но вы же приняли этот законопроект в первом чтении в самые последние дни 2016 года?
- Объясняю: Сенат РК принял в первом чтении, так сказать, речь идет о концептуальном решении. По Концепции - замечаний (юридических, финансовых) и вопросов нет. Но мы обязаны уже в конце января закон либо принять, либо отправить с дополнениями и предложениями на доработку, которые обсудив, внесем, либо отклонить его совсем. Наш Комитет по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий, после командировок из регионов приступит к рассмотрению и обсуждению все замечаний и предложений, ради которых сенаторы отправились по регионам. Эту работу проводят сейчас все сенаторы. Затем каждое предложение нужно будет отработать, пропустить (какое можно, какое нельзя), нужно отработать с министерствами и т.д. То есть это всё надо доработать и в лучшем варианте представить законопроект уже Президенту РК.
-О каких сроках идет речь?
-Да, у нас есть сроки по законодательным нормам. Если у нижней палаты Парламента на рассмотрение практически неограниченное количество времени (этот законопроект они рассматривали 3, 5 года), то у нас в Сенате Парламента РК по конституционным нормам 60 рабочих дней на рассмотрение.
- Исходя из сегодняшнего обсуждения, делаю вывод, что разговор на местах будет «горячим»?
-Да, горячим, согласен, потому что кто-то настаивает на скорейшем принятии этих законопроектов и в самом деле, в принципе, ну, жизнь такая законотворческая. Что-то прошло, и в следующих нормативных актах мы их включаем отдельной строкой, что-то нет. Вот, к примеру, я Вам скажу, 5 лет назад бился над тем, чтобы наши (восточноказахстанские) две отрасли-мараловодческую и пчеловодческую включить в возможность субсидирования, потому как они нигде не были прописаны в законах. И вот после очень долгого и длительного обсуждения мы внесли в Закон «О животноводстве» их как самостоятельные отрасли. И сегодня уже исполнительные органы имеют возможность использовать бюджетные средства на субсидирование этих отраслей. И таких моментов очень много, поэтому еще раз говорю сельчанам: обсудим все предложения с местными аграриями и будем выносить их вначале на обсуждение в нашей рабочей группе, потом на расширенном заседании Комитета, потом вынесем на рассмотрение палаты Сената Парламента, и там будет принято окончательное решение. У нас есть три варианта, о которых я сказал выше.
Здесь, на востоке страны, до конца недели запланировано у меня много встреч с аграриями в районах, с учеными-аграриями и местными акимами, - сообщил Сергей Плотников.
