За последние годы в РК сформирован полноценный документ, способный преобразить деятельность казахстанских НПО
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Неправительственные организации (НПО) в Казахстане стали появляться еще в советское время, на перестройку пришелся пик их активного развития. Так или иначе, четких критериев их деятельности, до определенной поры не было. Сегодня, в год 25-летнего юбилея страны, пройдя вместе все стадии зрелости «Третий сектор», как его принято называть получил новую жизнь.
Еще в конце прошлого года Главой государства подписан документ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций», направленный на совершенствование регулирования деятельности неправительственных организаций.
С самого начала подготовке нового документа было уделено столько внимания, сколько не уделялось, наверное, ни одному законопроекту. По крайней мере, об этом говорят как депутаты, так и представители «третьего сектора». На протяжении свыше 2-х лет с момента, «закладки» базовых принципов, велись жаркие споры, в том числе в рядах самих НПО.
К примеру, изначально НПО предлагали проект, предполагающий премии и упрощенные процедуры конкурса, но при этом не было положений по Грантам. В конечном итоге тот проект так и не заручился поддержкой среди заинтересованных - неправительственных организаций, поскольку введение грантов НПО выделялось главным фактором.
В целом документ получил три главных новеллы. Это гранты для НПО, Премии для НПО и оператор по выдаче грантов для НПО. Кроме этого, в документ включили нормы о Базе данных для НПО, включении в нее информации НПО и нормах ответственности НПО за уклонение от предоставления сведений.
Иными словами, документ вобрал в себя решение практически всех чувствительных и необходимых задач для развития НПО - структурирование работы третьего сектора.
Отметим, что база данных НПО позволяет выстроить четкую структуру партнерства государства, общества, бизнеса и НПО. Гранты и премии для казахстанских НПО, в этой связи, станут реальным фундаментом укрепления в обществе. Более того совместно с другими законопроектами, разрабатываемыми в рамках «Плана Нации», новый документ создает новую систему активного участия НПО в управленческих вопросах. К слову документ «Об общественных советах» формулирует и укрепляет роль НПО как института общественного контроля, а «О доступе к информации» дает условия для получения любой необходимой информации для общественных институтов о работе государственного и квазигосударственного сектора.
Возвращаясь к НПО, документ об их деятельности определяет отечественный неправительственный сектор как ответственного и прозрачного игрока, готового нести ответственность наравне с другими общественными институтами и имеющего законное право на системную поддержку своих проектов, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса.
Важно, что при создании нового документа перенимался международный опыт. В ряде стран в основу взаимоотношений государства, общества и неправительственных организаций заложен принцип подотчетности, суть которой в прозрачности и честности. В России и США - особняком стоит обязательная и детальная подотчетность иностранных инвестиций. В Великобритании, НПО должны быть подотчетны за благотворительные средства, поступающие на счета. В Германии и Франции - принцип профессиональной подготовленности и соответствие отраслевой специализации.
В нашей действительности, особенно в бизнес-среде, НПО принято считать непонятной формой активности, с соответствующим отношением к ней. Теперь НПО смогут сами заявлять о своих возможностях, проектах и достижениях. Иными словами, принятие нового закона дает решение множеству не решенных задач, главная из которых - поддержка развития неправительственных организаций, действующих в стране. А законодательный документ, над которым совместно работали госорганы и общественность, создает реальную основу для более эффективной работы НПО.
Борис МИХАЙЛОВ
