Вместо снижения регуляторного давления перед бизнесом появляются новые барьеры - депутат
Член фракции партии «AMANAT» Болатбек Нажметдинұлы направил депутатский запрос Премьер-министру Олжасу Бектенову о повышении инвестиционной привлекательности страны.
Как отмечается в запросе, в целях улучшения условий ведения бизнеса и по поручению Главы государства в Казахстане была внедрена новая регуляторная политика «с чистого листа». Отменено по информации Правительства свыше 10 тысячи регуляторных требований.
Однако встречи с предпринимателями и профессиональной средой показали, что бизнес-сообщество этих «облегчений» не почувствовало. Более того, на практике складывается впечатление, что вместо снижения регуляторного давления появляются новые барьеры.
- Все мы понимаем, что понятные, предсказуемые и прозрачные правила игры бизнесу сегодня нужны как воздух. И каждый «черный лебедь» от государства в виде очередного требования или справки, как минимум, подрывает доверие предпринимателей, работающих сегодня далеко в непростых условиях,- отмечает депутат.
Формальное проведение анализа регуляторного воздействия (АРВ), по его словам, всё чаще используется не как фильтр для отсечения избыточных требований, а как инструмент оправдания введения новых. В результате растёт количество разрешительных и уведомительных процедур, причём без соблюдения принципа «один вводится — два отменяются». При этом отменяемые нормы, как правило, несопоставимы по силе с новыми требованиями, и реального облегчения для бизнеса не наступает, зато усиливается роль госорганов и квазисектора.
Мажилисмен также отметил, что согласно Предпринимательскому кодексу Республики Казахстан, введение нового регуляторного инструмента или ужесточение регулирования допускается только после одобрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве. Однако эффективность работы этой комиссии вызывает серьёзные сомнения. Такая инертность уполномоченного органа - Министерства национальной экономике по защите интересов бизнеса приводит к тому, что на практике влияние и практическое давление отраслевых министерств зачастую оказывается сильнее требований процедур и регламентов. В результате проекты законов и нормативных актов проходят формальное согласование, а коллегиальные механизмы контроля превращаются в инструмент легализации заранее подготовленных инициатив. Мы это видим в проектах закона и принятых НПА. Даже фиксируя эти моменты в рабочих группах мажилиса госорганы ссылаясь на регламент правительства отстаивают эти излишние требования.
- В итоге Казахстан продолжает оставаться сложной и непредсказуемой юрисдикцией для предпринимателей и инвесторов, что снижает конкурентоспособность страны по сравнению с соседними государствами. При этом современные цифровые реалии и трансграничные возможности легко позволяют нашему бизнесу уйти в зарубежные юрисдикции и уже там платить налоги. Мы не должны этого допустить, - говорится в запросе.
В этой связи депутат обратился с запросом:
1. Дать комплексную оценку реализации реформы «с чистого листа» и применения принципа «один вводится — два отменяются»
2. Провести проверку соблюдения госорганами установленных процедур согласования при подготовке законопроектов и НПА, включая корректность и качество проведения анализа регуляторного воздействия (АРВ).
3. Дать оценку деятельности Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве и рассмотреть вопрос о повышении её реальнойнезависимости и ответственности
4. Обеспечить обязательное участие в работе комиссии депутатов Парламента из числа отраслевых профессионалов, чтобы исключить формальный подход и доминирование отраслевых министерств.
5. Внедрить публичную систему оценки регуляторной политики с привязкой к KPI госорганов, ориентированной на реальное снижение нагрузки на бизнес.
6. Инициировать «Реформу с чистого листа 2.0» с привлечением ведущих отраслевых специалистов и международных консультантов, прежде всего в сферах с наибольшей концентрацией субъектов МСБ (торговля, услуги, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, строительство).
- Создание действительно комфортного и предсказуемого бизнес-климата является стратегическим условием экономического роста и укрепления доверия предпринимателей к государству. В связи с этим считаю необходимым принятие системных и решительных мер, - отмечает мажилисмен.
