В Варшаве открылось совещание ОБСЕ по вопросам выполнения обязательств в области человеческого измерения
АНА. 29 сентября. КАЗИНФОРМ - В Варшаве открылось ежегодное совещание Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по рассмотрению выполнения государствами-участниками Организации обязательств в области человеческого измерения, сообщает пресс-служба Посольства Казахстана в Польше.
В работе двухнедельного форума традиционно принимают участие национальные делегации, представители местных и международных неправительственных организаций, средств массовой информации из 56 стран-участниц ОБСЕ.
В состав официальной делегации Казахстана во главе с Послом по особым поручениям Министерства иностранных дел РК Мадиной Джарбусыновой входят депутаты Мажилиса Парламента, представители Комиссии по правам человека при Президенте РК, Верховного суда, национальных комиссий по правам человека и делам женщин и гендерной политики, а также других государственных органов РК. В совещании также участвуют Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан, представители различных неправительственных организаций.
В отличие от предыдущих аналогичных форумов, где рассматривался весь комплекс обязательств государств-участников ОБСЕ в гуманитарном треке, настоящее совещание сфокусировано на таких проблемах, как толерантность и недискриминация, фундаментальные свободы, в частности, свобода СМИ и информации, образование в области прав человека.
Открывая совещание, директор БДИПЧ ОБСЕ Янеш Ленарчич отметил, что «не бывает безупречной демократии, однако принятие государствами комплекса обязательств ОБСЕ по обеспечению и защите прав человека является свидетельством их стремления к достижению этой конечной цели. Все мероприятия ОБСЕ нацелены на выполнение этих обязательств и Варшавское совещание вновь подтверждает, что существует только один стандарт по осуществлению обязательств ОБСЕ, несмотря на различные культуры и традиции стран-участниц». Было подчеркнуто, что для успешного решения задач человеческого измерения необходима твердая приверженность всех государств-участников ОБСЕ добровольно взятым на себя обязательствам по защите прав человека и продвижению демократии. В то же время, Я. Ленарчич призвал учитывать, что страны-участницы ОБСЕ имеют свои особенности, разные темпы и стартовые условия развития демократии.
От имени председательствующей в ОБСЕ Греции Посол Николаус Пренсенус отметил стремление стран-участниц Организации к полному осуществлению взятых на себя обязательств, несмотря на отдельные недостатки и трудности в их разрешении.
Символическое значение нынешнего совещания по правам человекам отметила вице-министр иностранных дел Польши Гражина Бернатович. Для Польши, в которой на парламентских выборах в 1989 году впервые победили демократические силы, нынешний год ознаменован 20-летием начала грандиозных демократических реформ и политической трансформации, которые в конечном итоге изменили весь политический ландшафт Европы.
Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрин де Бришамбо подчеркнул большую роль системы защиты прав человека, выработанную Организацией, для обеспечения безопасности на всем пространстве ОБСЕ. При этом он отметил, что при происходящем ухудшении социальных условий в период глобального финансово-экономического кризиса, механизмы защиты фудаментальных прав и свобод граждан подвергаются новым испытаниям. По мнению руководителя ОБСЕ, отрадно, что вопросы защиты прав человека являются неотъемлемым элементом начавшегося в этом году «процесса Корфу» по обсуждению новых подходов к военно-политической безопасности в Европе. В этой связи Генеральный секретарь ОБСЕ выразил надежду, что нынешнее Варшавское совещание внесет весомый вклад в продолжение диалога по гуманитарному измерению в ходе предстоящего в декабре т.г. в Афинах заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ. Он также отметил, что эстафету в этом диалоге предстоит перенять Казахстану, как председателю ОБСЕ в 2010 году.
В своем выступлении глава казахстанской делегации Мадина Джарбусынова отметила, что «в настоящее время в стране подходит к завершению подготовительная работа к исполнению столь ответственной миссии, которую Глава казахстанского государства определил в качестве общенационального стратегического проекта. В его рамках в Казахстане создана Государственная комиссия по председательству в ОБСЕ, в составе которой действует специальная рабочая группа по вопросам гуманитарного измерения.
М. Джарбусынова проинформировала о текущем ходе реформирования национального законодательства, касающегося общественно-политических сфер жизни. Отмечено, что, с учетом рекомендаций ОБСЕ, внесены поправки в законы о выборах, политических партиях, местном самоуправлении, а также в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации, информационно-коммуникационных сетей. Эти законодательные инициативы, их широкое и открытое обсуждение, а также полученные в результате законы свидетельствуют, что в стране утвердился устойчивый демократический вектор развития политической системы.
Собравшимся делегатам из 56 стран ОБСЕ было объявлено, что, в целях дальнейшего определения основных направлений правовой политики, разработана и утверждена Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Новая Концепция приблизит казахстанское нормотворчество к международным стандартам. В сфере уголовного права заметен акцент в сторону гуманизации наказания. Так, в Концепции четко прописано о расширении сферы применения альтернативного наказания.
Особо было подчеркнуто, что Казахстан вышел на новый этап реализации механизмов защиты прав человека - фактически завершена работа по присоединению ко всем основополагающим международным конвенциям и договорам в области прав человека. Достаточно упомянуть, что в 2008-2009 годах Казахстан ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции против пыток, Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, Конвенцию о рабстве, Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов.
Глава казахстанской делегации заверила, что «Казахстан со всей ответственностью подходит к выполнению своих обязательств. Наше государство будет и в дальнейшем осуществлять либерализацию национального законодательства в соответствии с потребностями развивающегося общества Казахстана. Позитивную роль в этом играет и БДИПЧ/ОБСЕ, и другие зарубежные партнеры, которым мы благодарны за предоставление рекомендаций по законопроектным работам в области реформирования законодательства. Какие-то рекомендации учитываются сразу, другие требуют дополнительного времени для изучения, сопоставления, применимости и последующей реализации».
В рамках первой рабочей сессии на тему «Верховенство закона» состоялось выступление судей Верховного суда РК Ж. Баишева и М. Камназарова. В частности, как отметил судья Ж. Баишев, «Принцип верховенства закона закреплен в Конституции Казахстана и говорит о том, что все равны перед законом и судом, а судья, при рассмотрении дела независим, подчиняется только Конституции и Закону».
Вместе с тем, по его мнению, «механизмы международной защиты прав и свобод человека, в том числе ОБСЕ, не должны использоваться в качестве инструмента увода от ответственности отдельных лиц, быть своеобразной индульгенцией любых их действий, способствующих нарушению принципа ОБСЕ о равенстве всех перед законом и судом».
В первый день работы совещания казахстанская делегация также приняла участие в работе дополнительного семинара, организованного Алматинской коллегией адвокатов. В семинаре приняли участие представители как государственных органов РК, так и Международного казахстанского бюро по соблюдению законности и правам человека, Международного Хельсинкского комитета и других организаций.
Состоялась конструктивная дискуссия о свободе деятельности адвокатов в Казахстане, проблемах их взаимодействия с правоохранительными и судебными органами.
Работа совещания продлится до 9 октября 2009 года.
