В Мажилисе презентован законопроект о религиозной деятельности и религиозных объединениях
ТАНА. 8 сентября. КАЗИНФОРМ - Основная цель проекта Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» - формирование единой правовой основы для общего регулирования вопросов религиозной деятельности. Об этом сегодня в Парламенте, выступая на презентации проекта, заявил председатель комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев, сообщает пресс-служба палаты Парламента РК.
«В Мажилис Парламента РК поступили проекты законов, касающиеся религиозной деятельности. Тема является важной, актуальной и крайне деликатной. Основная цель проекта Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» - формирование единой правовой основы для общего регулирования вопросов религиозной деятельности», - охарактеризовал ситуацию руководитель комитета.
Документ возник не сразу, он является результатом многолетней практики. Первый юридический документ - закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» был принят в январе 1992 года, буквально спустя месяц после провозглашения независимости Казахстана. Закон инициировал демократические преобразования в сфере отношений государства и религии и снимал ограничения советской эпохи.
За 19 лет действия закона в него семь раз вносились изменения и дополнения. При этом, только в трех случаях поправки касались непосредственно данной сферы. Изменения и дополнения были связаны с усовершенствованием отдельных статей по разным направлениям, в том числе вносились они и по вопросам обеспечения национальной безопасности, и по вопросам противодействия экстремизму, которые касались вопросов миссионерской деятельности и запрета на создание и деятельность религиозных объединений.
Между тем, сегодняшние реалии требуют регулирования иных новых правовых норм, которые не были предусмотрены ранее. С этой целью был разработан новый законопроект «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» - самостоятельный основополагающий закон, в котором регулируются общие вопросы религиозной деятельности.
Законопроект регулирует вопросы создания, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации религиозных объединений, их статуса и имущественных правоотношений, а также вопросы миссионерской и благотворительной деятельности.
Определяется компетенция уполномоченного органа в сфере религиозной деятельности и местных исполнительных органов.
Отдельные статьи посвящены религиоведческой экспертизе, изданию и распространению религиозной литературы, проведению религиозных обрядов и церемоний, международным связям верующих и религиозных объединений.
Сопутствующим проектом закона - «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений» - вносятся поправки в два кодекса и семь законов, которые позволят обеспечить действие норм основного законопроекта.
Этим законопроектом четко определяются вопросы административной ответственности за нарушение законодательства о религиозной деятельности. Выделим некоторые такие новые составы, как: нарушение установленных законом требований к проведению богослужений, религиозных обрядов и (или) собраний, осуществлению благотворительной деятельности, ввозу, выпуску, изданию и (или) распространению религиозной литературы и иных материалов религиозного содержания (назначения), строительству и переоборудованию культовых зданий (сооружений); осквернение почитаемых последователями той или иной религии предметов, строений и мест; использование миссионерами материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения без положительного заключения религиоведческой экспертизы; создание организационных структур религиозных объединений в государственных органах, организациях и учреждениях, организациях образования и здравоохранения; руководство религиозным объединением лицом, назначенным иностранным религиозным центром без согласования с уполномоченным органом.
Вместе с тем, международный опыт показывает, что в ряде стран (Франция, Марокко, Алжир) по этим составам применяется уголовная ответственность. Причем, с каждым годом такая ответственность все более усиливается и расширяется.
При этом, в отличие от данных стран, мы считаем, что мер, предусмотренных в рамках административной ответственности за нарушение законодательства о религиозной деятельности, более чем достаточно.
Рахмет Мукашев выразил особую признательность за участие в работе презентации депутатам, а также представителям Верховного суда, Генеральной прокуратуры РК, КНБ РК, Агентства РК по делам религий, Министерств внутренних дел, юстиции, культуры, обороны, образования и науки, здравоохранения, связи и информации Республики Казахстан, а также представителям религиозных и общественных объединений и неправительственных организаций, а также надежду на их помощь в подготовке и обсуждении правовых норм законов.
