В Мажилисе обсуждают главный финансовый документ страны
АСТАНА. 4 октября. КАЗИНФОРМ - В эти дни в Мажилисе Парламента РК активно обсуждают главный финансовый документ страны.
Проект бюджета рассматривается во всех профильных комитетах, но само обсуждение сконцентрировалось в рамках рабочей группы парламентского комитета по финансам и бюджету, сообщает пресс-служба аппарата Мажилиса.
В пакете с бюджетным законопроектом идет и проект Закона «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013 - 2015 годы».
Сегодня дебаты развернулись по сравнительной таблице, в которую вошли предложения и замечания по 134 позициям, высказанным парламентариями в ходе дискуссий. В рабочей группе под председательством депутата Мажилиса Сакена Жылкайдарова пояснения на депутатские вопросы давала вице-министр финансов Лена Кармазина. В заседании участвовала председатель комитета Мажилиса по финансам и бюджету Гульжана Карагусова.
Согласно пояснению Правительства, законопроект «О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, на основе прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2013 - 2017 годы и ежегодных посланий Президента Республики Казахстан народу страны.
1. Макроэкономическая основа
Параметры республиканского бюджета на 2013 - 2015 годы разработаны на основе прогноза основных макроэкономических показателей на среднесрочный период.
Макроэкономический прогноз сформирован с учетом прогнозных тенденций мировой экономики, ситуации на мировых товарных рынках, а также тенденций развития отраслей казахстанской экономики в январе-июле 2012 года.
По уточненным в июле 2012 года прогнозам МВФ, рост мировой экономики в 2012 году составит 3,5%, в 2013 году - 3,9%.
В среднесрочной перспективе на мировых товарных рынках ожидается сохранение благоприятной ценовой конъюнктуры, подкрепляемое ростом мирового потребления металлов и энергоресурсов.
По итогам 7 месяцев текущего года мировая цена на нефть марки Brent в среднем составила 112,21 долл. США/баррель. Согласно базовому сценарию, с учетом возможных ценовых колебаний мировая цена на нефть в 2013 году прогнозируется на уровне 90 долларов США/баррель, в 2014 - 2015 годах на уровне 88,5 долларов США/баррель.
Прогнозные параметры макроэкономического развития разработаны также с учетом уточнения Агентством Республики Казахстан по статистике отчетной базы 2011 года по ВВП (увеличение 0,9%).
С учетом исходных параметров рост реального ВВП в 2013 году составит 6,0%, в 2014 году - 6,1%, в 2015 году - 7,6 %.
Среднегодовой прирост валовой продукции сельского хозяйства в 2013 - 2015 годах составит 3,9 %.
Среднегодовой прирост объема промышленной продукции в 2013 - 2015 годах составит 5,0%. Увеличение темпов роста промышленного производства вызвано ростом отраслей горнодобывающей (3,6 %) и обрабатывающей (7,3 %) промышленности.
Объем добычи нефти, по прогнозам Министерства нефти и газа Республики Казахстан, в 2013 году составит 82,0 млн. тонн, с последующим увеличением до 90,0 млн. тонн в 2015 году.
Среднегодовой прирост объема строительных работ в 2013 - 2015 годах ожидается на уровне 3,5 %.
С учетом позитивной динамики отраслей реального сектора среднегодовые темпы роста объемов торговли и услуг транспорта в 2013 - 2015годах прогнозируются на уровне 12,5 % и 7,6 % соответственно.
Среднегодовой прирост услуг связи в 2013 - 2015 годах по прогнозам сложится на уровне 7,0 %.
Повышение мирового спроса на основные товарные составляющие казахстанского экспорта и увеличение темпов роста экономики будут способствовать росту объемов экспорта и импорта. Инфляция в 2013 - 2015 годах сохранится в коридоре 6,0 - 8,0 %.
2. Доходы.
При формировании прогноза доходов республиканского бюджета на плановый период учитывались данные отчета об исполнении доходов республиканского бюджета за 2011 год, оценка поступлений за 2012 год на базе динамики поступлений в бюджет за первое полугодие 2012 года.
Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2013 год определен в сумме 3 828 426 501 тыс. тенге, или составит 116,2 % к оценке текущего года с превышением на 533 958 752 тыс. тенге.
Согласно пояснению Правительства, законопроектом «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013 - 2015 годы» предусматривается утверждение размера гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на 2013 - 2015 годы. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «О Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан» гарантированный трансферт в республиканский бюджет зафиксирован в абсолютном значении на уровне 8 млрд. долларов США. При этом, размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет может корректироваться в сторону уменьшения или увеличения до 15 % (от 6,8 до 9,2 млрд. долларов США) в зависимости от ситуации в экономике.
Советом по управлению Национальным фондом Республики Казахстан было принято решение увеличить на 180 млрд. тенге в 2013 году (до 1 380 млрд. тенге) размер гарантированного трансферта из Национального фонда. Гарантированный трансферт из Национального фонда в 2014 - 2015 годах определен в размере 1 188 млрд. тенге ежегодно с учетом прогнозного курса 1 доллара США - 148,5 тенге.
Определенные на 2013 - 2015 годы размеры гарантированного трансферта из Национального фонда обеспечивают выполнение условия по неснижаемому остатку средств в Национальном фонде в размере 20 % от прогнозного значения ВВП на конец соответствующего финансового года.
В целом, принятие проекта Закона позволит обеспечить реализацию бюджетных инвестиционных проектов на среднесрочный период, а также финансирование других расходов республиканского бюджета и не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
