В Казахстане утверждены Правила проведения негласных следственных действий

Министерство финансов Республики Казахстан

от 12 декабря 2014 года

№ 565

Служба государственной охраны Республики Казахстан

от 15 декабря 2014 года

№ 146

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции

от 18 декабря 2014 года

№ 62

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

от 12 декабря 2014 года

№ 416

Министерство внутренних дел Республики Казахстан

от 12 декабря 2014 года

№ 892

город Астана

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

Об утверждении Правил проведения негласных следственных действий

В соответствии с частью 10 статьи 232 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 4 июля 2014 года, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения негласных следственных действий.

2. С настоящим приказом ознакомить руководящий и личный состав совместно принимающих государственных органов.

3. Управлению «А» Министерства внутренних дел Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерство юстиции Республики Казахстан;

2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Министр финансов Республики Казахстан Б. СУЛТАНОВ

Начальник Службы государственной охраны Республики Казахстан А. КУРЕНБЕКОВ

Председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции К. КОЖАМЖАРОВ

Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан Н. АБЫКАЕВ

Министр внутренних дел Республики Казахстан К. КАСЫМОВ

«СОГЛАСОВАНО»

Генеральный прокурор Республики Казахстан А. ДАУЛБАЕВ

19 декабря 2014 года

Зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 27 декабря 2014 года за № 10027.

Утверждены

совместным приказом министра финансов Республики Казахстан от 12 декабря 2014 года № 565

Начальника Службы государственной охраны Республики Казахстан от 15 декабря 2014 года № 146

Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 12 декабря 2014 года № 62

Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 18 декабря 2014 года № 416

Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 декабря 2014 года № 892

Правила проведения негласных следственных действий

1. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения негласных следственных действий (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (далее - УПК), Законами Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности», от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» и определяют порядок проведения негласных следственных действий (далее - НСД), а также приобщения их результатов к материалам уголовных дел.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) уполномоченное подразделение правоохранительного или специального государственного органа (далее - уполномоченное подразделение) - подразделение, исполняющее поручение лица, производящего досудебное расследование, о проведении НСД (подразделение-исполнитель) и подразделение, осуществляющее НСД (подразделение НСД).

2) лицо, производящее досудебное расследование - следователь, дознаватель, должностное лицо органа дознания, управомоченное осуществлять досудебное расследование, в производстве которых находится расследуемое уголовное дело;

2. Порядок подготовки и направления поручения на проведение негласных следственных действий

3. В соответствии с частью 2 статьи 232 УПК, условием для проведения НСД является поручение лица, производящего досудебное расследование, подразделению-исполнителю, составленное согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Поручение, в соответствии с требованиями части 1 статьи 241 УПК, является конфиденциальным и не подлежит разглашению.

Поручение составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр, в запечатанном конверте, с указанием адресата и пометкой «Лично», в соответствии с требованиями делопроизводства в Республике Казахстан, направляется через подразделение, осуществляющее функции по документационному обеспечению (далее - подразделение ДО), в подразделение-исполнитель.

Запрещается наносить на конверт информацию о принадлежности документа к конкретному уголовному делу.

Второй экземпляр поручения на время проведения НСД не приобщается к материалам уголовного дела и не включается в его опись. Лицо, производящее досудебное расследование, а также лица, осуществляющие ведомственный контроль за досудебным расследованием, обеспечивают конфиденциальность факта вынесения поручения о проведении НСД.

Снятие копий с поручения до завершения НСД не допускается.

При регистрации конверта в подразделении ДО указывается, что документы являются материалами уголовного дела, без указания его номера и другой информации, позволяющей идентифицировать уголовное дело.

При вынесении поручения о проведении НСД не допускается включение в него сведений о методах их проведения, лицах, которые их проводят, в том числе лицах, осуществляющих деятельность на конфиденциальной основе и в конспиративной форме, а также иные сведения, составляющие государственные секреты.

4. Поручение должно содержать:

1) место, дату и время его составления;

2) должность, фамилию и инициалы, личную подпись лица, производящего досудебное расследование;

3) номер уголовного дела, в рамках которого дается поручение;

4) статьи УПК, на основании которых дается поручение и вид (виды) НСД;

5) краткое описание фабулы уголовного дела и правовую квалификацию;

6) сведения о лице, месте или предмете, в отношении которого планируется проводить НСД, в том числе необходимость изменения его анкетных данных (условного наименования);

7) срок и цель проведения НСД;

8) конкретные причины, послужившие основанием для дачи поручения.

5. Лицо, вынесшее поручение, несет полную ответственность за его законность и обоснованность.

3. Порядок получения и исполнения поручения по негласным следственным действиям

6. Руководитель подразделения-исполнителя, получив поручение, немедленно принимает меры по его выполнению и поручает проведение НСД конкретному сотруднику, который выносит в двух экземплярах постановление, являющееся конфиденциальным и не подлежащим разглашению, согласно приложениям 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 к настоящим Правилам.

При необходимости исключения расшифровки объекта, в отношении которого проводится НСД, постановление об изменении анкетных данных (условного наименования) прилагается к постановлению о проведении НСД, которое лицом, производящим досудебное расследование, согласовывается с прокурором.

За необоснованный отказ от выполнения поручения руководитель уполномоченного подразделения несет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.

7. В случае отсутствия в поручении сведений, необходимых для составления постановления в порядке статьи 233 УПК, подразделение-исполнитель в срок не более 24-х часов с момента получения поручения уведомляет об этом лицо, производящее досудебное расследование. При этом постановление не выносится.

8. Вынесенные постановления о проведении НСД, предусмотренных пунктами 1), 2), 3), 4), 5), 6) статьи 231 УПК, лицом, производящим досудебное расследование, либо уполномоченным должностным лицом, которому поручено проведение НСД, санкционируются у уполномоченного прокурора, указанного в части первой статьи 234 УПК.

Постановление для санкционирования может предоставляться прокурору нарочно.

При направлении постановлений через подразделение ДО они запечатываются в конверт, на котором указывается адресат и проставляется пометка «Лично».

Запрещается наносить на конверт информацию о принадлежности документов к конкретному уголовному делу. При регистрации в подразделении ДО указывается, что документы в конверте являются материалами уголовного дела, без указания его номера и другой информации, позволяющей идентифицировать уголовное дело.

В случае внесения в постановления информации, которая в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» и ведомственными (отраслевыми) перечнями сведений, подлежащим засекречиванию, относится к сведениям, составляющим государственные секреты, постановлениям присваивается соответствующий гриф секретности.

Порядок обращения с постановлениями, имеющими гриф секретности, определяется законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

В случае дачи санкции, один экземпляр санкционированного постановления направляется в подразделение-исполнитель, второй экземпляр постановления остается у прокурора. Подразделение-исполнитель, поступивший экземпляр санкционированного постановления направляет далее в подразделение НСД для исполнения.

Подразделение-исполнитель самостоятельно определяет очередность исполнения нескольких видов НСД и несет ответственность за обоснованность принятых решений, а также за законность проведения НСД.

Постановление о продлении срока проведения НСД выносится лицом, производящим досудебное расследование, за трое суток до истечения срока и предоставляется прокурору для получения санкции.

В случае отказа дачи санкции оба экземпляра несанкционированного постановления направляются лицу, производящему досудебное расследование, для приобщения к уголовному делу.

9. При невозможности исполнения постановления о проведении НСД, лицу, производящему досудебное расследование, незамедлительно направляется письменное уведомление за подписью руководителя подразделения-исполнителя с изложением причин.

10. При невозможности исполнения НСД в указанный в постановлении срок, лицу, производящему досудебное расследование, направляется письменное уведомление за подписью руководителя подразделения-исполнителя с ходатайством о переносе НСД на более поздний срок.

11. В соответствии с частью 1 статьи 235 УПК, в случаях, не терпящих отлагательства, допускается производство НСД, требующих санкционирования, с уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов и последующим получением санкции.

В соответствии с частью 2 статьи 235 УПК, прокурор, изучив представленные материалы, в случае согласия с неотложностью проведенного НСД, санкционирует постановление с вынесением постановления о его законности. В случае несогласия выносит постановление о его отмене и недопустимости использования результатов в качестве доказательств.

Постановление об отмене постановления о проведении НСД и недопустимости использования полученных результатов в качестве доказательств незамедлительно передается лицу, производящему досудебное расследование, для немедленного исполнения.

12. Учет постановлений о проведении негласных следственных действий ведется в специальном журнале, согласно приложению 11 к настоящим Правилам.

13. В соответствии с частью 8 статьи 47 и частью 1 статьи 201 УПК, конфиденциальные сведения могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц.

14. Поручение о проведении НСД, предусмотренных пунктами 8), 9), 10) статьи 231 УПК, направляется в подразделение-исполнитель для исполнения, о чем незамедлительно, но не позднее 24-х часов, уведомляется уполномоченный прокурор, указанный в части первой статьи 234 УПК.

Уведомление о проведении НСД составляется и направляется уполномоченному прокурору с соблюдением требований конфиденциальности или законодательства о государственных секретах, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

15. После получения уведомления, прокурор в течение 3-х суток проверяет законность поручения о проведении НСД, предусмотренных пунктами 8), 9), 10) статьи 231 УПК.

16. Решение о досрочном прекращении НСД принимается лицом, производящим досудебное расследование. О решении досрочного прекращения НСД извещается подразделение-исполнитель, которое, в свою очередь, уведомляет подразделение НСД о прекращении проведения НСД.

4. Порядок представления результатов негласных следственных действий, их исследование и оценка

17. Незамедлительно, но не позднее 5 суток после завершения НСД, все материалы, полученные в ходе их проведения, в опечатанном виде с соблюдением конфиденциальности уполномоченным подразделением предоставляются лицу, производящему досудебное расследование.

К материалам также приобщается постановление о проведении НСД.

При получении сведений в ходе проведения НСД о причастности лица к расследуемому преступлению, а также совершения преступления другими лицами, подразделение НСД незамедлительно сообщает об этом сотруднику подразделения-исполнителя, который сообщает данные сведения лицу, производящему досудебное расследование.

18. Об окончании НСД, санкционированных прокурором, лицо, производящее досудебное расследование, письменно уведомляет уполномоченного прокурора, указанного в части первой статьи 234 УПК, не позднее 2-х суток со дня его окончания.

Об окончании НСД, предусмотренных пунктами 8), 9), 10) статьи 231 УПК, лицо, производящее досудебное расследование, письменно уведомляет уполномоченного прокурора в течение 2-х суток после завершения НСД.

19. Письменное уведомление должно содержать:

1) дату, место и время его составления;

2) номер уголовного дела, по которому проводилось НСД;

3) какое НСД и в какой срок проводилось;

4) подразделение, исполнившее поручение о проведении НСД;

5) получены ли фактические данные, имеющие отношение к расследуемому делу, их краткая характеристика и переданы ли ему результаты НСД.

Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых в запечатанном конверте, с указанием адресата и пометкой «Лично», в соответствии с требованиями делопроизводства в Республике Казахстан, направляется через подразделение ДО уполномоченному прокурору.

20. Исследование и оценка результатов НСД лицом, производящим досудебное расследование, осуществляется безотлагательно по завершению НСД с соблюдением требований, предусмотренных статьями 238, 239 УПК.

21. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 237 УПК, в течение 24-х часов уполномоченное подразделение предоставляет лицу, производящему досудебное расследование с соблюдением мер конфиденциальности результаты проводимого мероприятия.

В каждом случае истребования, результаты НСД исследуются лицом, производящим досудебное расследование, в порядке, предусмотренном статьями 238, 239 УПК.

22. Руководитель уполномоченного подразделения, лицо, осуществляющее НСД, следователь и дознаватель несут предусмотренную законом ответственность за сокрытие фактических данных, имеющих значение для уголовного дела.

23. Следователь, дознаватель, должностные лица уполномоченного подразделения, прокурор или судья несут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан, за разглашение конфиденциальных сведений досудебного производства.

24. Документальные материалы, отражающие организацию проведения и все неприобщенные результаты НСД по каждому конкретному уголовному делу, систематизируются в рамках отдельного дела негласных следственных действий (далее - ДНСД).

ДНСД находится в подразделении-исполнителе.

ДНСД не является делом оперативного учета.

Срок ведения ДНСД и порядок его уничтожения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 240 УПК РК.

Регистрация ДНСД осуществляется в специальном журнале, согласно приложению 12 к настоящим Правилам.

25. При осуществлении НСД не допускается совершение действий (бездействия), провоцирующих или подстрекающих лицо на совершение противоправных деяний.

26. Осуществление НСД в отношении лиц, не указанных в постановлении о проведении НСД, не допускается и такие НСД подлежат немедленному прекращению, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 248 УПК.

27. Нарушение требований пунктов 25, 26 настоящих Правил влечет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.

28. Надзор за соблюдением законности при проведении НСД осуществляют Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры.

Похожее

Интеграция в ЕАЭС, инициативы в ООН и туризм: что пишут мировые СМИ о Казахстане