В Казахстане обсуждают законопроект по регулированию блогосферы и соцсетей
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - За прошедшие 25 лет суверенного развития казахстанское общество научилось чутко реагировать на любые изменения в правовом поле, особенно, когда речь идет об условиях работы средств массовой информации. Поэтому оживленную реакцию общественности вызывают любые действия государственных органов, направленные на упорядочение деятельности в сфере информации.
Министерством информации и коммуникаций утверждена Концепция к проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций». Ряд положений законопроекта, согласно Концепции, будет направлен на регулирование такой важной и растущей информационной сферы, как деятельность блоггеров и активных пользователей социальных сетей.
Как правило, правозащитники негативно воспринимают любые попытки устанавливать хоть какие-то законодательно определенные рамки для деятельности в соцсетях. Но уже во всем мире осознают опасность, которую представляют социальные сети, когда их возможностями пользуются деструктивные силы.
В настоящее время усиливается государственный контроль за Интернетом во многих странах, в том числе во Франции, Великобритании, Австралии и других, хотя правозащитные организации и там выступают против. Минувшим летом казахстанцы были свидетелями общественным резонансом от внесения поправок в Земельный кодекс, который был усилен с помощью социальной сети Facebook.
Растущее влияние социальных сетей на настроение социума очевидно, также как и стремление наиболее общественно активных граждан нести свои идеи в широкие массы через этот инструмент. Поэтому такая важная сфера не должна оставаться без соответствующего контроля.
В Послании народу Казахстана 2012 года Президент Нурсултан Назарбаев говорил: «Нужно повышать компьютерную грамотность населения, в том числе за счет различных стимулирующих программ. Я призываю всех казахстанцев активнее осваивать информационные технологии».
Казахстан, как и многие другие страны в современном мире, активно включен в ускоряющийся процесс формирования глобального информационного общества. Этот процесс, в целом, направлен на достижение высокого уровня жизни населения за счет развития инфраструктуры информационных технологий, позволяющих оптимизировать любую человеческую деятельность. В то же время, такое развитие требует соответствующего регулирования общественных отношений, возникающих в информационно-коммуникационной сфере, поскольку прежние методы в новых условиях, зачастую, просто не работают.
Этим вопросам в Концепции отведен раздел 5 «Правовое регулирование новых видов СМИ». Здесь отмечается, что, в соответствии с действующим отечественным законодательством, интернет-ресурс относится к СМИ, а информация, размещенная на нем, является продукцией СМИ. С точки зрения закона, под данное определение подпадают и комментарии пользователей интернет-ресурса, а также страницы пользователей социальных сетей. Комментируя ту или иную публикацию, размещая пост в Facebook, человек реализует конституционное право выражения своих взглядов и убеждений. Но, поскольку это право личности, то им может обладать только субъект, то есть, пользователь, личность которого определена. Попросту, он должен писать от своего настоящего имени - или под псевдонимом, но на интернет-ресурсе его настоящее имя должно фиксироваться. В настоящее время для получения права на комментирование интернет-ресурс обычно предлагает зарегистрироваться и подтвердить пользовательское соглашение, но зарегистрироваться можно и под вымышленным именем. Поэтому, авторы Концепции предложили законодательно конкретизировать положения, однозначно трактующие возможность размещения пользователями информации от своего имени или под псевдонимом.
В этой же главе есть статья 5.2., в которой отмечается, что «В контексте появления и активного развития новых технологий и форм распространения массовой информации посредством Интернет актуальным становится вопрос законодательного регулирования деятельности распространителей информации на различных ресурсах Интернета («блоггеров»)». Здесь предлагается пересмотреть действующее в законодательстве понятие «интернет-ресурс» применительно к «блоггерам».
Далее, речь идет об устранении правовой коллизии, связанной с постановкой на учет в уполномоченном органе интернет-ресурсов, к которым теперь будут относить и блоги.
«Министерство понимает важность создания необходимых условий для тех, кто официально не представлен на информационном поле. При этом, блоггеры довольно-таки активно освещают те или иные события, происходящие у нас в стране. Именно поэтому для них предусматривается возможность регистрации, конечно же, добровольной, в качестве сетевого издания. Это хорошая возможность на законодательном уровне обрести права средств массовой информации», - так разъяснил это положение вице-министр информации и коммуникаций Алан Ажибаев на прошедшем недавно заседании коллегии ведомства.
Здесь можно вспомнить, что в 2014 году в соседней России был принят аналогичный закон, приравнивающий блоггеров к средствам массовой информации - начиная с блогов, имеющих 3 тыс читателей. Эти блоггеры обязаны работать по правилам прессы: соблюдать правила предвыборной агитации, не распространять экстремистские материалы, маркировать свои издания по возрастной категории. При этом, регистрация блоггеров может происходить как по их инициативе, так и по официальному требованию Роскомнадзора, тогда, как в Казахстане пока говорят лишь о добровольной регистрации.
Несколько лет назад казахстанские блоггеры, объединившись вокруг инициативной группы «За свободный Интернет», уже выражали недовольство похожим законопроектом, который, по их мнению, мог ограничить работу СМИ, а особенно в отношении интернет-ресурсов. Однако, несмотря на все опасения, казахстанский сегмент Интернета продолжает развиваться.
Можно отметить некоторые новшества в разделе Концепции «Вопросы средств массовой информации и телерадиовещания». Отмечая, что в последнее время участились случаи освещения в СМИ информации о противоправных действиях в отношении несовершеннолетних с указанием персональных данных и демонстрацией их изображения, разработчики предлагают предусмотреть ряд поправок, регламентирующих порядок размещения информации о персональных данных несовершеннолетних и их изображений в СМИ.
Для журналистов будут интересны пункты, касающиеся облегчения нагрузки на СМИ. В частности, речь идет о пересмотре мер ответственности за незначительные нарушения - по выходным данным и обязательному экземпляру.
В целом, если в будущем законопроекте будут достаточно точно отражены положения Концепции, следует ожидать, что возможности государства по регулированию и контролю процессов в области СМИ, в том числе интернет-ресурсов, будут сохранены и, в меру необходимости, расширены. В то же время, есть уверенность, что функции СМИ, включая интернет-ресурсы, по информированию общественности и контролю со стороны общества за деятельностью власти, также не окажутся ограниченными.
