Тимур Жаксылыков: Бизнесу не хватает открытости и общественной осведомленности
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Сегодня о интеграционных процессах рассказывет гость нашей редакции - вице-министр МЭБП Тимур Жаксылыков.
- Тимур Мекешевич, каковы конкурентные преимущества нашего бизнеса в сравнении с другими участниками ТС? Что для нашего бизнеса может принести введение в действие норм Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции?
- Очевидными плюсами Казахстана в данной сфере являются более низкое налогообложение (НДС, в частности), упрощенное администрирование, так называемый «принцип одного окна» при регистрации бизнеса. Представителям малого бизнеса (индивидуальным предпринимателям), составляющим целый общественный класс, созданы принципиально облегченный режим налогообложения (до 3% от оборачиваемых средств) и ускоренная процедура оформления (регистрации) своего бизнеса. Благодаря данным мерам, Казахстан ежегодно укрепляет свои позиции в международном рейтинге Doing Business, отражающем различные индикаторы ведения бизнеса.
Так, по показателю легкости ведения бизнеса в Doing Business Республика Казахстан находится на 50 месте, Республика Беларусь - на 63, Российская Федерация - на 92 месте. Это наглядный показатель наличия у Казахстана преимущества в части условий ведения бизнеса и перспектив его развития.
- О трудностях в связи с ТС. Тимур Мекешевич, многие связывают постоянный рост цен на продовольствие и услуги с участием Казахстана в таможенном союзе. Насколько связаны между собой инфляция и наше участие в интеграционных объединениях?
- Увеличивающееся количество товаров из России и Беларуси как раз способствует сдерживанию цен наиболее рыночным способом на казахстанском рынке.
Рост цен зачастую обусловлен параметрами мировой конъюнктуры, рост логистических и иных услуг, прямо либо косвенно влияющих на себестоимость продукции.
В целом, в период с 2009 по 2013 годы показатель инфляции в Республике Казахстан можно охарактеризовать как умеренный, который держался в коридоре от 6% до 7,8%, при этом инфляция в 2013 году (декабрь 2013г. по сравнению с декабрем 2012г.) составила 4,8%. Цены на продовольственные и непродовольственные товары увеличились - по 3,3%, платные услуги - на 8%.
Среди государств-членов Таможенного союза в декабре 2013г. по сравнению с декабрем 2012г. цены и тарифы на потребительские товары и услуги в Беларуси увеличились на 16,5%, России - на 6,5%.
Следует отметить, что Соглашением ЕЭП о согласованной макроэкономической политике установлены три количественных параметра (среди которых уровень инфляции), определяющих устойчивость экономического развития государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства по аналогии с Пактом о стабильности Европейского Союза.
Уровень инфляции не должен превышать более чем на 5 процентных пунктов уровень инфляции государства-участника Единого экономического пространства, имеющего наименьший рост цен.
- ЕЭП. Что дает простому обывателю свобода передвижения человеческого капитала (рабочей силы)?
- Свобода передвижения человеческого капитала позволяет обывателю значительно сократить время и упростить процедуры при трудоустройстве в одном из стран-участниц ЕЭП. Исключены положения, устанавливающие необходимость получения разрешение на трудоустройство.
- Многие оппоненты создания Евразийского экономического союза называют данное объединение политическим и экономически выгодным в этом отношении только России как большого игрока. И в связи с этим неоднократно производились информационные вбросы, что в скором будущем будут созданы наднациональные органы, например, Евразийский парламент. И будет введена единая валюта стран ЕАЭС, учрежден наднациональный банк - регулятор? Не приведет ли это к утрате суверенитета?
- Пора перестать мыслить категориями младшего или проигрывающего. Примеры предпринимателей из различных отраслей - тому подтверждение. Абсолютно новые для Казахстана капитало- и наукоемкие отрасли - автомобилестроение, фармацевтика, постепенно вырастают «из пеленок», динамика роста более чем благоприятная. А для страны это - налоги, рабочие места.
На мой взгляд, нашему бизнесу не хватает открытости и общественной осведомленности. Показательны примеры Дании и Финляндии, чья экономика не является образующей в системе ЕС, но это не преграда для предпринимателей этих стран, по всему миру экспортирующих свои знаковые товары и услуги.
Производители данных стран являются эталоном качества в целом ряде отраслей (например, датские кондитерские изделия либо финская сантехника или телефония). Безусловно, это достигается и поддерживается годами упорного труда предпринимателей.
Казахстан не пойдет на создание новых наднациональных органов. На начальном этапе переговоров нашими партнерами поднимался вопрос о создании Межпарламентской ассамблеи. Однако, по нашему требованию он был исключен из повестки обсуждения, так как мы строим исключительно экономический союз. Межпарламентское сотрудничество достаточно хорошо развивается в рамках Межпарламентской ассамблеи СНГ и Парламентской ассамблеи ОДКБ. Этого достаточно, об этом неоднократно говорил наш Президент.
Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 9 декабря 2010 года №72 «О наднациональном органе по регулированию финансового рынка стран Единого экономического пространства» предусмотрено, что с учетом месторасположения Комиссии в г. Москва (РФ), Суда ЕврАзЭС в г. Минск (РБ), месторасположение наднационального органа по регулированию финансового рынка стран ЕЭП определено в Республике Казахстан. В настоящее время данный вопрос находится на стадии обсуждения с государствами-партнерами по ТС и ЕЭП.
Введение единой валюты является результатом продолжительной работы по гармонизации финансово-экономического законодательства стран-участниц союза, проведения единой макроэкономической политики и напрямую зависит от состояния экономик 3 стран. В обозримом будущем подобное решение не рассматривается.
- Какие полномочия могут быть переданы наднациональному органу в случае его создания? Может ли возникнуть такая ситуация, при которой Казахстан для принятия каких-либо собственных решений будет вынужден обращаться в Москву? Будет ли соблюдаться равноправие сторон при формировании наднационального органа?
- Единственным наднациональным органом Союза является Евразийская экономическая комиссия, созданная в ноябре 2011 года как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства.
В соответствии с соглашениями по ЕЭП, а также Договором о Комиссии, Комиссия наделена определенными функциями и полномочиями, в частности в вопросах таможенно-тарифного и технического регулирования, установления торговых режимов в отношении третьих стран, в сфере конкуренции на трансграничных рынках. Ничего дополнительного в ведение Комиссии передаваться не будет.
- Не скажется ли создание Евразийского союза на отношениях Казахстана с США и Евросоюзом?
- Вопросы внешней политики относятся к национальной компетенции государств и не передаются формату Союза.
В Договоре есть статья 30 «Соотношение настоящего Договора с иными международными договорами», основной посыл которой сводится к следующему: ничто не запрещает нам заключать с третьими государствами, их интеграционными объединениями и международными организациями международные договоры. Это - наш принцип многовекторной внешней политики и не случайно, что Президент страны Н.А.Назарбаев четко сформулировал позицию Казахстана в данном направлении: «Как суверенные государства мы активно сотрудничаем с различными странами, международными организациями, не ущемляя взаимных интересов. Союз не должен мешать нам в этом направлении».
- Является ли оправданным развитие и углубление интеграции с учетом того, что Россия уже вступила, а Казахстан готовится вступить в ВТО? Как сейчас проходят переговоры по вступлению Казахстана в ВТО? Что может изменить вступление Казахстана в ВТО в интеграционных процессах? Есть ли стратегические и непреодолимые расхождения между нашим членством в ТС и вступлением в ВТО?
- Россия стала полноправным членом ВТО с 1 сентября 2012 года. Для того чтобы с присоединением РФ к ВТО Таможенный союз продолжал функционировать, страны Таможенного союза подписали и ратифицировали Договор «О функционировании таможенного союза в многосторонней торговой системы» от 19 мая 2011 года.
Данным Договором предусмотрено, что обязательства страны вступившей в ВТО по вопросам, относящимся к компетенции Таможенного союза, т.е. вопросы торговой политики в отношений третьих стран становятся частью правовой базы Таможенного союза.
Таким образом, законодательная база Таможенного союза, с сентября 2012 года была приведена в соответствие с обязательствами РФ, которые относятся к компетенции ТС. В целом можно сказать, что страны ТС сейчас функционируют в условиях ВТО.
В соответствии с Договором, обязательства, принятые Казахстаном при вступлении в ВТО, также будут имплементированы в договорно-правовую базу Таможенного союза.
Вступление Казахстана в ВТО является необходимым условием для привлечения инвестиций в казахстанскую экономику. Как известно, переговоры Правительством ведутся по 4 основным направлениям, 2 из которых, на двустороннем уровне по условиям доступа на казахстанские рынки товаров и услуг на сегодня завершены. В настоящее время продолжается работа по согласованию вопросов в рамках многосторонних переговоров, а также переговоры по некоторым системным вопросам. Вместе с тем, продолжается обсуждение таких чувствительных вопросов, как размеры господдержки сельского хозяйства, применение санитарных и фитосанитарных мер.
Таким образом, завершение переговоров зависит от итогов и сроков согласования со странами-членами ВТО всех оставшихся нерешенных вопросов.
Казахстан в настоящее время обладает всем необходимым для того, чтобы стать одной из 30 самых развитых стран мира. Построение конкурентоспособной экономики тесно связано с интеграцией страны в мировую экономику.
Поэтому вступление Казахстана в ВТО открывает широкие возможности для дальнейшего развития Казахстана как полноправного субъекта глобальной торговой системы.
Непреодолимых расхождений нет. Казахстан находится в так называемой технической стадии переговоров, когда оговариваются детали. Сложности технического характера возникают при обсуждении таможенных пошлин, так как Казахстан, являясь членом Таможенного союза, обязан соблюдать принятые на себя обязательства в рамках данной организации.
- Тимур Мекешович, как вы думаете, почему агросектор с опасением смотрит на вступление в ВТО?
- Возникновение рисков со вступлением Казахстана в ВТО в области государственной поддержки сельского хозяйства не ожидается, поскольку правила ВТО не предусматривают отмену действующих мер поддержки отрасли. Таким образом, в рамках членства Казахстана в ВТО правительство будет оказывать те меры поддержки, которые в настоящий момент предоставляются. В дополнении к существующим мерам поддержки, будут предоставляться новые, которые предусмотрены в рамках государственной Программы «Агробизнес - 2020».
В ходе текущих переговоров, Казахстан отстаивает возможность предоставлять поддержку отрасли в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными в рамках государственной программы «Агробизнес - 2020».
- Некоторые страны, в частности, Индия и Вьетнам, изъявили желание заключить договор о сотрудничестве с ЕЭП на так называемой преференциальной основе. В чем заключаются эти преференции и насколько это выгодно Казахстану?
- Речь идет о так называемой зоне свободной торговли не только с данными странами, но и с рядом государств, пожелавших сотрудничать со странами-участницами ЕЭП. Преференции могут выражаться в виде не взимания таможенных пошлин на отдельные товары, упрощения процедур для деловой среды.
Для Казахстана это значит расширение экономической географии, увеличение доли своего присутствия в экономически привлекательных регионах.
- Существует информация, что в последнее время поток инвестиций, направленных в обрабатывающую промышленность, превосходит ожидания. Не могли бы Вы подробнее рассказать об этом?
- Показательным является пример роста объемов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в обрабатывающую промышленность Казахстана. Так, с момента создания Таможенного союза объемы ПИИ в обрабатывающую промышленность Казахстана увеличились на 88 процентов - с 1,8 млрд долл. США в 2009 году до 3,4 млрд долл. США в 2012 году. При этом, общие объемы ПИИ за вышеназванный период выросли на 34% - с 21,4 млрд долл. США до 28,3 млрд долл. США.
- Спасибо вам за интервью.
