Таможенный союз: выгоды и издержки интеграции
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Подписание президентами трех стран Соглашения о создании Евразийского союза (ЕАС) стало знаковым в том смысле, что ТС является первой ступенью региональной интеграции на постсоветском пространстве, что он органично будет трансформироваться в Единое экономическое пространство (ЕЭП) и позднее в ЕАС. И это движение в правильном направлении, в русле набирающей силы тенденции регионализации мирового хозяйства.
В настоящее время мирохозяйственная система, как известно, находится в состоянии трансформации, на этапе перехода к качественному новому ее состоянию. В этом отношении мировой финансовый кризис, по сути, является системным кризисом сложившегося миропорядка. С этой точки зрения, нужно выделить два момента, которые следует учитывать при выборе пути развития страны на долгосрочную перспективу. И это относится не только к Казахстану, или к Беларуси, или России, но и ко всем странам мира.
Первый момент связан с шокирующим разрывом финансового и реального секторов экономики. Он характеризуется тем, что финансовая система из подсистемы, обслуживающей потребности реального производства стала доминирующей, практически подчинила себе реальный сектор. Мировой финансовый кризис, по сути, является системным кризисом доминирующего способа производства, девизом которого является: «деньги должны работать и приносить прибыль».
Второй момент связан с формированием принципиально другой модели мирового порядка. Сейчас в относительном равновесии находятся две тенденции трансформации мирохозяйственной системы. Первая, которая доминирует в настоящее время, это тенденция формирования однополярного мира во главе с США. В рамках этой тенденции происходит фрагментация ранее суверенных государств по национальным, конфессиональным, языковым и даже родоплеменным признакам.
В результате распались Советский Союз, Югославия и Чехословакия. Этот процесс продолжается и в настоящее время - Судан, Сомали, Ливия, вступают в завершающую стадию операции в Египте и Иране. Под вопросом находится и будущее Еврозоны, которая близка к распаду.
Если победит эта тенденция, мы будем иметь новый мировой порядок, в котором главную роль будут играть США, а также ТНК и ТНБ (транснациональные компании и транснациональные банки), международные межгосударственные и неправительственные организации. Именно они будут определять как внутреннюю, так и внешнюю политику суверенных государств, экономическая мощь которых значительно уступает мощи транснациональных компаний.
В этом случае Казахстан станет страной третьего мира и будет поставлять свои природные ресурсы развитым странам (на самом деле предприятиям, входящим в состав ТНК, которые расположены в разных странах). В обмен мы будем получать готовую продукцию. За исключением добывающего сектора, национальная экономика будет представлена отдельными крупными и средними предприятиями, которые будут работать на внутренний рынок и рынок ближайших соседей, а также малым бизнесом, который работает только в конкретном регионе страны. Формально сохранив суверенитет, мы станем придатком ТНК.
Вторая тенденция - это регионализация мировой экономики, создание самодостаточных региональных блоков, совокупная экономическая мощь которых может на равных противостоять США и ТНК. По сути, это формирование многополярного мира, в котором основными центрами станут крупные страны - США, Китай, Индия, Бразилия, а также такие региональные блоки, как объединение латиноамериканских государств, стран Юго-Восточной Азии, ЕАС и Еврозона в старых границах.
Скорее всего, каждый региональный блок введет свою межрегиональную валюту, что изменит архитектуру международных финансов, удастся ликвидировать разрыв между реальным и финансовым секторами экономики. В рамках новой модели, возможно, произойдет и реформирование международных организаций - МВФ и ВБ, ООН и ВТО, в которых решающая роль уже будет принадлежать не отдельным государствам, а региональным блокам. Вполне вероятно, что через несколько лет появится новый институт ООН - расширенный Совет безопасности, в который в качестве постоянных членов с правом вето будут включены представители региональных образований.
Вместо ВТО в настоящем формате появится новый институт, членами которого станут крупные национальные государства и отдельные региональные блоки, представляющие и защищающие интересы своих членов.
В рамках таких региональных образований каждое государство, участник блока, сохранит больше суверенитета, чем в рамках однополярного мира. Поэтому создание Таможенного союза не следует рассматривать только с позиции экономической выгоды, которая очевидна, но и с точки зрения максимального сохранения суверенитета Казахстана. В этом плане выигрыш Казахстана не подлежит сомнению.
Что касается экономической составляющей интеграции, здесь выгоды также очевидны. Дело не в увеличении потенциального рынка для казахстанских производителей. Здесь пока мы ничего, по большому счету, не можем предложить нашим партнерам.
Основной выигрыш должны получить наши крупные и средние предприятия, которые смогут встроиться в технологическую цепочку по производству той или иной продукции в рамках вертикально-интегрированных корпораций наших стран. Определенную выгоду получат и представители малого бизнеса в приграничных районах. В этом отношении многое будет зависеть от выбора модели интеграционного сотрудничества, которая должна обеспечить рациональное сочетание модели корпоративной интеграции на уровне предпринимательских структур и модели государственной интеграции, которая определяет принципы и механизмы межгосударственного интеграционного сотрудничества.
