«Страхование - как инструмент защиты от последствий техногенных катастроф» -тема «круглого стола» в Алматы
АЛМАТЫ. 11 октября. КАЗИНФОРМ /Берик Бекмурзаев/ - Сегодня в Алматы журнал «Рынок страхования» провел «круглый стол» на тему «Страхование - как инструмент защиты от последствий техногенных катастроф».
На данный момент в Казахстане 643 гидротехнических сооружения (ГТС), в том числе 270 водохранилищ и 560 плотин. Все крупные сооружения были построены в советский период - 30-40 лет назад. В последние десятилетия техническое обслуживание и капитальный ремонт ГТС не производятся должным образом, что приводит к высокому уровню аварийности на данных сооружениях, и, как показала практика последних лет, убытки от катастроф на ГТС возмещаются полностью за счет государственного бюджета, включая убытки частных домохозяйств.
Так, по официальным данным, произошедшее 11 марта 2010 года наводнение в селе Кызылагаш унесло 45 человеческих жизней, на 70% разрушило поселок. По предварительным данным, на возмещение ущерба, причиненного наводнением в поселках Кызылагаш, Егинсу, Алажиде, Актоган, потребовалось 7,2 млрд. тенге, из которых 6,2 млрд. тенге - на строительство 686 новых жилых домов. Всем семьям из областного бюджета на каждого погибшего выплачено по 500 тыс. тенге. Каждому члену семьи, пострадавшему от наводнения, Правительство Казахстана выплатило компенсацию в размере 121 тыс. тенге.
19 миллиардов тенге - это только предварительная сумма ущерба от наводнения вследствие выхода из берегов рек Урал, Шаган и Деркул в Западном Казахстане. В регионе разрушены тысячи домов, погиб скот, пострадали школы, системы коммуникации, больницы и социальные объекты, были эвакуированы 8 600 человек.
Приблизительная общая сумма ущерба от аварий на гидротехнических сооружениях за последние 5-7 лет составила около 50 млрд. тенге, которые были возмещены за счет госбюджета или средств налогоплательщиков путем уменьшения расходов на социальные программы.
Сегодня актуальна разработка механизмов для снижения рисков ущерба при авариях на ГТС и минимизации финансовых последствий аварий для бюджета республики. Как одно из предлагаемых решений - создание резервных фондов страховыми компаниями Республики Казахстан. По мнению председателя правления АО «БТА Страхование» Сергея Лаврентьева, одним из возможных механизмов страхования ответственности владельцев гидротехнических сооружений может стать государственно-частное партнерство по аналогии с Законом «О страховании в растениеводстве». Ввиду того, что этот Закон демонстрирует пример государственно-частного партнерства и является социально справедливым, как для страхователя, так и для страховщика, его принципы, безусловно, могут тиражироваться в других законах о страховании, при наличии возможных больших убытков. Выплаты, произведенные страховщиком, должно частично возмещать государство, причем на первых порах доля государства может составлять от 70% с уменьшением этой доли впоследствии, предложил С.Лаврентьев.
Текущее же законодательство РК не позволяет в полной мере использовать активы страхового рынка для предоставления защиты данным объектам ввиду отсутствия четких инструкций для страхования ГТС.
Ввиду того, что гарантийный срок службы дамб и плотин составляет в среднем 50 лет, в Республике Казахстан наблюдается резкое увеличение риска, связанного с выходом из строя данных ГТС, несмотря на то, что законодательная база выглядит солидно и существуют механизмы предоставления в аренду водохозяйственных сооружений и ответственности владельцев этих объектов.
В связи с этим участники обсуждения договорились подготовить открытое письмо на рассмотрение регулирующих и законодательных органов о необходимости совершенствования законодательства с учетом практики последних лет. Они предлагают разработать и принять Закон РК «О безопасности ГТС», технический регламент «О безопасности гидротехнических сооружений», создать информационную базу данных о ГТС РК, уполномоченный орган по контролю за эксплуатацией и состоянием ГТС, а также ввести обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев объектов (ГТС), деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.
В работе «кругллго стола» приняли участие представители Международного фонда спасения Арала и других международных профильных организаций, Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК, департамента по ЧС г. Алматы, участники страхового рынка Казахстана.
