Статус подкрепляется делами
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - За годы независимости Казахстан достиг больших политических и экономических достижений. И в этом есть определенный вклад местных представительных органов власти - маслихатов, являющихся центральным звеном местного самоуправления. О том, какие задачи сегодня стоят перед депутатским корпусом, что ими делается для эффективного исполнения предвыборных программ, журналист газеты «Индустриальная Караганда» побеседовал с секретарем Карагандинского областного маслихата Рыскали Абдикеровым.
- В результате прошедших в марте выборов серьезно обновился депутатский корпус областного представительного органа. В том числе был избран и новый секретарь маслихата. Рыскали Калиакбарович, что вы можете сказать о своем назначении и в целом о работе народных избранников VI созыва?
- Безусловно, избрание секретарем Карагандинского областного маслихата для меня большая честь и доверие, которое я постараюсь оправдать. Что касается депутатского корпуса нового созыва, то уже первые месяцы его работы показали высокий уровень профессиональной подготовки, социальной активности и творческого потенциала народных представителей. Немаловажную роль в этом сыграло сочетание опыта депутатов прежних созывов и творческой активности вновь избранных.
Что касается нашей работы, то свою деятельность областной маслихат осуществляет на основе Конституции Республики Казахстан, Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», регламента областного маслихата, перспективного и текущих планов работы. Мы работаем в тесном взаимодействии с аппаратом акима области, общественным советом Карагандинской области, ревизионной комиссией, областными управлениями, городскими и районными маслихатами, общественными организациями, политическими партиями. Как известно, основной формой деятельности областного маслихата являются сессии. За текущий год таковых прошло шесть. На них было рассмотрено порядка 140 вопросов, в том числе более 90 основных. Приоритетными среди них являются вопросы утверждения и исполнения областного бюджета и программы социально-экономического развития области, а также: состояние и меры по усилению патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи; перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства; утверждение перечня социально значимых пассажирских межрайонных и пригородных сообщений; установление базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в областном центре, городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах; утверждение правил содержания и защиты зеленых насаждений. А также о состоянии водоснабжения в поселке Саяк и об отчете начальника местной полицейской службы департамента внутренних дел Карагандинской области по обеспечению правопорядка на территории Карагандинской области за 2016 год и многое другое.
При этом в соответствии с Законом РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» уделялось особое внимание своевременному обеспечению депутатов необходимой информацией, проектами решений. Признаюсь, в этой работе порой случались заминки, на которые справедливо указывали наши коллеги, но они определены действующей процедурой прохождения соответствующих документов на уровне Правительства и его министерств, областной бюджетной комиссии и других органов исполнительной ветви власти. Тем не менее в целом были предприняты все меры по своевременному обеспечению депутатов необходимыми материалами. К тому же в последнее время активно используются возможности новых информационных технологий.
- В каких направлениях сегодня работают наши избранники?
- Достаточно сложно перечислить все направления деятельности депутатского корпуса областного маслихата, поскольку, представляя волю избравшего их населения, депутаты участвуют в работе сессий и постоянных комиссий. Так, постоянной комиссией по промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, аграрным вопросам и экологии (председатель Шамиль Осин) обсуждались вопросы изменений земельного законодательства, проблемы и перспективы индустриально-инновационного развития области. Депутатами рассмотрены вопросы лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, подготовки к весенне-полевым работам, а позднее и уборочным работам. Часть этих вопросов впоследствии была вынесена на рассмотрение очередной сессии областного маслихата. И в полном соответствии с требованиями работы маслихатов создавались рабочие группы, которые выезжали в районы, чтобы тщательно изучить рассматриваемый вопрос. Такой подход к делу позволил обратить внимание руководства области, всех заинтересованных ведомств и уполномоченных органов на имеющиеся недостатки и упущения, определить перспективы для совершенствования работы.
Постоянной комиссией по законности и правам граждан (председатель Жанна Штергер), помимо правового обеспечения деятельности депутатского корпуса, юридического сопровождения издаваемых областным маслихатом решений, рассмотрен ряд профильных вопросов. Среди них упомяну вопрос «О повышении эффективности работы по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности за 2015 год и 1 квартал 2016 года», подготовленный совместно с прокуратурой области. В декабре данной комиссией готовится один из основных вопросов очередной сессии - отчет руководителя местной полицейской службы органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории Карагандинской области за 2016 год.
На заседаниях постоянной комиссии по бюджету и финансам (председатель Жомарт Таласпеков), помимо сессионных вопросов, рассмотрено в текущем году 4 уточнения областного бюджета, из них одно - по инициативе депутатского корпуса, 14 предложений ревизионной комиссии по Карагандинской области по результатам проверок в управлениях и организациях, финансируемых за счет областного бюджета.
Целый ряд важных вопросов по социально-культурному развитию и социальной защите населения рассмотрела соответствующая профильная комиссия областного маслихата (председатель Сергазы Адекенов). Достаточно упомянуть такие вопросы, как реализация Государственной программы развития образования в Карагандинской области, о состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы по обеспечению учреждений здравоохранения области медицинскими кадрами, о ходе реализации программы «Дорожная карта занятости-2020». На заседаниях постоянной комиссии по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству (председатель Нуржан Иманов) были рассмотрены такие актуальные и проблемные для жизни региона вопросы, как развитие жилищно-коммунального хозяйства, правила содержания и защиты зеленых насаждений, благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также меры по дальнейшему улучшению обслуживания пассажиров в общественном транспорте Караганды. Одним из важнейших вопросов, рассмотренных данной комиссией, который, надеюсь, найдет свое положительное решение уже в следующем году, является вопрос водоснабжения поселка Саяк. Привлечение к работе компетентных специалистов позволило более глубоко и объемно изучить рассматриваемый вопрос и принять соответствующие решения для устранения проблем. Всего же пятью профильными постоянными комиссиями было проведено 25 заседаний, на которых было рассмотрено более 60 вопросов.
Активная работа по реализации предвыборной платформы проводится также фракцией партии «Нұр Отан» при областном маслихате, куда входят 40 наших депутатов. Всего за отчетный период было проведено 7 заседаний фракции, во время которых было рассмотрено более 15 вопросов. Хочу отметить, что большинство депутатов областного маслихата шестого созыва проявляют активность и принципиальность при обсуждении вопросов сессий, постоянных и временных комиссий, вносят конструктивные предложения по решению поставленных задач и имеющихся проблем. Более того, мы планируем вернуться к существовавшей ранее практике ежегодного заслушивания на сессиях отчетов всех постоянных комиссий о проделанной работе. Тем более что это предусмотрено и действующим законодательством.
- Исходя из обращений граждан, скажите, какие проблемы в настоящее время наиболее актуальны для Карагандинской области?
- Кроме работы в постоянных комиссиях, депутаты активно взаимодействуют с избирателями своих округов. Согласно имеющимся депутатским отчетам, в текущем году проведены 237 встреч с избирателями, 379 приемов избирателей, в ходе которых принято более 1350 граждан. В частности, у меня как депутата от Аксу-Аюлинского избирательного округа № 41 на личном приеме было 13 граждан. В различные инстанции и ведомства депутатами областного маслихата направлено 189 обращений по вопросам, поставленным избирателями. Выполнение предвыборных программ было и остается главным пунктом в работе депутатов.
Если говорить подробнее, то анализ поступивших обращений показывает, что в основном население беспокоят вопросы трудоустройства, повышения качества коммунального обслуживания, состояния дорог, очистки улиц и благоустройства населенных пунктов, организации льготного проезда на пассажирском транспорте отдельных категорий населения. За прошедший год в аппарат областного маслихата поступило более 40 обращений, по которым были оперативно даны ответы и разъяснения. За это же время в ходе личного приёма секретаря областного маслихата поступило 12 обращений, а через общественную приёмную партии «Нұр Отан» - 2 обращения.
- Рыскали Калиакбарович, жизнь не стоит на месте, повсеместно внедряются новые формы работы. Что делается для усовершенствования процесса взаимодействия органа представительной власти с населением?
- Мы над этим сейчас активно работаем. Хочу обратить внимание, что в практику моей работы как секретаря областного маслихата прочно вошли и уже доказали свою результативность плановые выезды в регионы, участие в работе сессий городских и районных маслихатов. Это не только своеобразный обмен опытом работы местных представительных органов, но и реальная возможность отслеживать складывающуюся в регионе общественно-политическую обстановку, знать чаяния и нужды населения области. Совместно с коллегами-депутатами областного маслихата мы побывали в 17 населенных пунктах области. Практически во всех регионах мы проводили заседания с представителями региональных общественных советов и руководством местной полицейской службы. В ходе таких заседаний рассматривались актуальные для этих городов и районов вопросы, предлагалась методическая и организационная помощь в работе, вырабатывались соответствующие рекомендации по дальнейшему совершенствованию работы. Здесь же проводился личный прием граждан.
За отчетный период в региональных средствах массовой информации в рамках информационной работы Карагандинского областного маслихата опубликовано более 35 статьей, интервью и отзывов. На областном телевидении и в областных газетах «Индустриальная Караганда» и «Орталық Қазақстан» имеются постоянные программы и рубрики «Ойталқы», «Обсудим», «Шанырақ», «Уақыт.kz», «100 шагов», «Страницы независимости», «Облыстық мәслихат», «Депутаты за работой». На телеканале «Қазақстан Қарағанды» с участием депутатов областного маслихата в эфире транслируются имиджевые программы «Ғибрат», «Наша с тобой биография», в рамках которых в эфире освещалась деятельность наших коллег, депутатов областного маслихата.
Еще одной новой формой работы стало участие областного маслихата в совместных мероприятиях высшего законодательного органа - Парламента Республики Казахстан. Наши депутаты приняли участие в мероприятиях Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента РК, рассматривающего проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления». Ассамблея народа Казахстана в этом году выступила учредителем конкурса научных проектов, посвященных Казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства Н. Назарбаева. Областным маслихатом была проведена серьезная организационная работа, позволившая принять участие в мероприятиях и депутатов Карагандинского региона всех уровней.
В наших планах - расширение практики взаимодействия с общественными организациями и различными НПО области. Это делается для более широкого привлечения к анализу, выработке предложений по обсуждаемым маслихатом вопросам представителей институтов гражданского общества, экспертов, общественности. Первые шаги в этом направлении нами уже сделаны - достаточно вспомнить роль и участие областного представительного органа в формировании и организации работы общественного совета Карагандинской области. Мы намерены расширять сотрудничество с неправительственными организациями региона и наладить взаимодействие на системной основе. Кроме того, Карагандинский областной маслихат планирует расширить количество средств массовой информации при освещении деятельности областного представительного органа. Планируется для усиления контроля за своевременным и качественным рассмотрением депутатских запросов и обращений создать на нашем официальном сайте специальную рубрику для опубликования запросов от населения и ответов руководителей на них. В наших планах также разработка мер по дальнейшему обучению народных избранников, особенно - вновь избранных, методическому и организационному обеспечению их депутатской деятельности.
Уверен, депутаты областного маслихата в полной мере представляют себе всю степень ответственности перед избирателями. А значит, областной представительный орган будет и впредь совершенствовать и улучшать свою деятельность, укреплять взаимодействие с исполнительными органами, областными управлениями, городскими и районными маслихатами, общественными организациями, политическими партиями и также плодотворно трудиться на благо населения Карагандинского региона.
Наш разговор проходит в канун празднования 25-летнего юбилея независимости. Эта дата - яркий символ масштабных исторических достижений народа Казахстана, создавшего впервые в своей истории государство современного типа. Двадцать пять лет независимости стали для Казахстана эпохой прогресса и устойчивого развития. Произошедшие в нашей стране колоссальные преобразования в экономической, политической и социальной сферах стали возможны благодаря мудрому руководству Первого Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А. Назарбаева. Пользуясь случаем, хочу поздравить жителей нашей области с юбилеем и пожелать счастья, здоровья, благополучия и дальнейшего процветания нашей Республике.
- Спасибо за исчерпывающие ответы. Желаем вам и новому составу маслихата успехов!
