Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом начнет действовать с 5 октября

«Все ратификационные процедуры завершены, и 5 октября соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом вступает в силу. С 5 октября на большую часть товаров, которыми торгуют наши страны, будут действовать сниженные ставки таможенных пошлин», - приводятся в сообщении слова министра по торговле ЕЭК Вероники Никишиной.

Вступление в силу этого соглашения - 5 октября текущего года, -послужит хорошей базой для развития более тесного казахстанско-вьетнамского сотрудничества.

Можно отметить, что, хотя ранее Казахстан и Вьетнам не были сильными традиционными торговыми партнерами, за последние годы товарооборот между двумя странами значительно вырос - с 88,379 миллионов долларов США в 2009 году, до 272 миллионов долларов в 2014 году, то есть, более, чем в три раза. С 2005 по 2013 годы вьетнамские инвестиции в экономику Казахстана составили 2,4 миллиона долларов США, а прямые казахстанские инвестиции в экономику Вьетнама пока отсутствуют.

Данное соглашение закрепляет взаимные обязательства участников  упростить определенным образом доступ на свои рынки в рамках взаимной торговли для поставщиков товаров и услуг из стран-партнеров по соглашению. Такие соглашения также называют преференциальными торговыми соглашениями, поскольку их главной задачей является создание преференциальных или, другими словами, более благоприятных условий для торговли между их участниками. 

Такие соглашения отличаются от более глубоких форм интеграции, таких как, например, таможенный или экономический союзы. Соглашения о свободной торговле регулируют только условия торговли между его участниками. Создание таможенного союза предполагает создание единого наднационального регулирования, например, общего таможенного тарифа, общих норм нетарифного регулирования, а также, что все страны данного таможенного союза вводят общий режим торговли товарами со странами, не входящими в союз.

Большинство соглашений о свободной торговле содержат достаточно широкий набор обязательств, связанных с упрощением торговли, поскольку современная торговля во многом зависит уже не только и не столько от таможенных тарифов, сколько от различий во внутреннем регулировании соответствующих рынков. Например, среди базовых вопросов практически всегда рассматриваются следующие: торговля товарами, где закрепляются условия, которые будут предоставляться товарам партнера по соглашению; техническое регулирование и санитарное и фитосанитарное регулирование, где устанавливаются правила и процедуры между регулирующими органами партнеров и регулируются вопросы признания сертификатов, выданных в странах - участниках соглашения; защита прав на объекты интеллектуальной собственности, где обеспечивается дополнительная защита соответствующих прав предпринимателей из стран- участниц соглашения; упрощение таможенных процедур, где устанавливаются процедуры взаимодействия между таможенными службами партнеров в целях снижения издержек для предпринимателей из стран-участников зоны свободной торговли; Кроме того, соглашения о свободной торговле также могут охватывать вопросы либерализации взаимной торговли услугами и осуществления инвестиций, доступа к рынку госзакупок, единых принципов защиты конкуренции, сотрудничества в сфере устойчивого развития, а также другие вопросы, связанные с упрощением взаимной торговли.

 

 

Обзор ключевых положений Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом

и Социалистической Республикой Вьетнам

  

  

  

Введение

  

Обзор ключевых положений

Соглашение о свободной торговле между странами Евразийского экономического союза и Социалистической Республикой Вьетнам закрепляет взаимные обязательства участников упростить определенным образом  доступ на свои рынки в рамках взаимной торговли для поставщиков товаров и услуг из стран-партнеров по соглашению.

При этом Соглашение охватывает все направления торгово- экономического сотрудничества. Помимо классического для подобных соглашений снижения ставок ввозных таможенных пошлин предусмотрены обязательства сторон по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, определены направления сотрудничества в области устойчивого развития, электронной коммерции, а также в сфере государственных закупок, установлены единые принципы защиты конкуренции.

Также Соглашение значительно повышает предсказуемость торгового регулирования. Например, оно обязывает страны заранее уведомлять друг друга об изменениях в торговом регулировании, а также требует большего сотрудничества между таможенными службами и регулирующими органами в сфере технического и санитарного и фитосанитарного регулирования.

Кроме того, Соглашением предусматриваются обязательства в части взаимной либерализации торговли услугами, осуществления инвестиций и перемещения физических лиц, однако данный раздел соглашения изначально будет распространяться только на взаимоотношения между Россией и Вьетнамом; впоследствии другие страны ЕАЭС также смогут развивать сотрудничество с Вьетнамом в этих сферах.

Заключение данного соглашения откроет перед предпринимателями стран ЕАЭС благоприятные возможности начать поставки  на     вьетнамский рынок емкостью порядка 90 млн. человек, а кроме того, развивая кооперационное производство во Вьетнаме, - выйти на рынки других стран АСЕАН и азиатского региона в целом.

Соглашение было подписано 29 мая 2015 г. в пос. Бурабай в Казахстане - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Евразийским экономическим союзом с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны. Соглашение вступит в силу через 60 дней после того, как во всех странах ЕАЭС и во Вьетнаме оно будет ратифицировано в соответствии с национальным законодательством.

После подписания и ратификации Соглашения всеми странами Евразийского союза и Вьетнамом, полный текст соглашения на английском и русском языках будет опубликован на сайте Евразийской экономической комиссии.

 

 

 

Раздел «Торговля товарами»

  

  

Обзор ключевых положений

  

1.          Соглашение определяет условия предоставления тарифных преференций для товаров, происходящих с территорий сторон Соглашения, фиксирует перечень товарных изъятий из режима свободной торговли, а также дополнительные условия предоставления режима свободной торговли в части торговли товарами.

2.     Ключевые положения Соглашения определяют условия снижения таможенных пошлин как на товары, происходящие с территории государств- членов ЕАЭС, так и с территории Вьетнама. Кроме того, Соглашение позволяет проводить ускоренную либерализацию по договоренности между сторонами.

3.       Соглашение предусматривает комплекс мер, направленный на защиту внутреннего рынка от возможных рисков резкого роста вьетнамского импорта вследствие либерализации торговли. Такие меры включают в себя

«триггерные» защитные механизмы в отношении особо чувствительных товаров легкой промышленности и некоторых видов деревянной мебели. В соответствии с данным механизмом установлены пороговые годовые объемы импорта для вьетнамских товаров, в рамках которых импорт осуществляется по нулевой ставке пошлины. При превышении этих объемов страны ЕАЭС имеют право применять таможенные пошлины на уровне ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

1.     Либерализация условий доступа товаров стран ЕАЭС на рынок Вьетнама повысит конкурентоспособность уже поставляемых в республику отечественных   товаров,   а   также   создаст   условия   для   поставок   новой продукции, которая до снижения или отмены ввозных таможенных пошлин была недостаточно конкурентоспособна по цене.

С другой стороны, благодаря либерализации доступа вьетнамских товаров на рынок ЕАЭС снизятся потребительские цены на эти товары, и они станут более доступными для конечного потребителя. К таким товарам можно отнести:

•  в сельскохозяйственном секторе: тропические фрукты, орехи, овощи, соусы и приправы;
•  в    промышленном   секторе:    спортивные    костюмы,    куртки, спортивная обувь;

2.        В качестве примеров выгод от реализации Соглашения по конкретным поставляемым из стран ЕАЭС во Вьетнам сельскохозяйственным товарам можно выделить следующие:

•      на молочную продукцию ставка таможенной пошлины будет снижена с 20% до 0% без переходного периода;
•      на мелассу ставка таможенной пошлины будет снижена с 10% до 0% без переходного периода;
•      на семена льна ставка таможенной пошлины будет снижена  с 10% до 0% без переходного периода;

В качестве примеров выгод от реализации соглашения по конкретным поставляемым из стран ЕАЭС во Вьетнам промышленным товарам можно выделить следующие:

•      на калийные удобрения ставка таможенной пошлины будет снижена с 6% до 0% без переходного периода;
•      на бензин ставка таможенной пошлины будет снижена с 19% до 0% к 2027 году;
•      на изолированные провода ставка таможенной пошлины будет снижена с 20% до 0% в течение 10 лет;
•      на грузовые автомобили ставка таможенной пошлины будет снижена со среднего текущего значения в 17% до 0% в течение 10 лет.

Экспортеры и производители стран ЕАЭС получат уникальную возможность эксклюзивных условий доступа на вьетнамский рынок в отношении таких товаров, как:

•      мясо птицы (ставка таможенной пошлины будет снижена с 20% до 0% в течение 5 лет);
•      алкогольной продукции (ставка таможенной пошлины будет снижена с 10% до 0% в течение 10 лет);
•      шин (ставка таможенной пошлины будет снижена с 5-30% до 0% в течение 5 лет),
•      автобусов (ставка таможенной пошлины будет снижена с 30-40% до 0% в течение 10 лет),
•      легковых автомобилей (снижение  с  50-70%  до  0%  в  течение  10 лет).

3.      Создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом может увеличить торговый оборот между партнерами с текущего уровня в 4 млрд. долл. США до 8-10 млрд. долл. США через несколько лет после вступления Соглашения в силу.

Приложение: Условия тарифной либерализации со стороны Вьетнама по основным категориям товаров.

 

Механизмы защиты от рисков

  

1.   На наиболее чувствительные для стран ЕАЭС товары, такие как чай, кофе, сахар, консервированные огурцы, крахмал, растворимые напитки, трубы, автомобили ставки ввозных таможенных пошлин для Вьетнама снижаться в рамках Соглашения не будут.

2.   В целях адаптации национальных экономик стран ЕАЭС к режиму свободной торговли с Вьетнамом для отдельных товаров были установлены переходные периоды от 5 до 10 лет, в течение которых будет происходить постепенное снижение ставок ввозных таможенных пошлин.

3.Одновременно Соглашение сохраняет право применять компенсационные, антидемпинговые и двусторонние специальные защитные мер в отношении всех товаров, а также триггерные механизмы защиты в отношении особо чувствительных товаров легкой промышленности и некоторых видов деревянной мебели.

 

 

 

 

 

Приложение

 

 

 

Промышленный пакет     "А" - ставка 0% сразу после вступления Соглашения в силу, "В*" - ставка 0% через * лет с даты вступления Соглашения в силу, "U" - изъятия
Преимущества для ЕАЭС по основным категориям товаров
Продукт	Объем экспорта, млн.долл.США	Текущая ставка Вьетнама, %	Условия доступа	Кол-во тарифных линий
Нефть и нефтепродукты (группа 2710)	68	5-19	2027	27
Печатные книги (4901)	45,4	0-5	"A", "B5"	4
Плавучие маяки и буровые платформы (8905)	30,2	5	"А"	4
Асбест (2524)	19,7	5	"А"	2
Провода изолированные (8544)	16,1	0-20	"A", "B5"	50
Стальные трубы (7304)	14,6	0-10	"A", "B5"	21
Аппаратура передающая (8525)	9,8	0-15	"A", "B5"	7
Крафт бумага, картон (4804)	8,7	3-20	"A", "B5"	24
Трансформаторы электрические (8504)	8,2	0-25	"A", "B3", "B5", "U"	68
Части  радиолокационной аппаратуры (8529)	7,3	0-10	"A", "B5"	18

Шины и покрышки (4011, 4013)	2,3		5-30	"В5"	29
Черные металлы (72)	0,01		3-15	"A", "B5", "В7", "В10"	96
Автобусы, легковые автомобили, грузовики, сельскохозяйственна я техника (87)	2,6		5-75	"В3", "B10"	156
Суда рыболовные, плавучие базы (8902)	0		5	"А"	1
Основные категории товаров, по которым Вьетнам сохраняет изъятия
Химические отходы (3808, 3823, 3825)	0	3-20		"U"	19
Использованные покрышки (4012 4016)	0,6	5-35		"U"	31
Платина, бижутерия (7110, 7117)	0	1-25		"U"	16
Спец. изделия из стали (7210, 7212)	0	5-15		"U"	32
Оборудование и электрические машины (84, 85)	10	10-50		"U"	89
Спец. техника наземного транспорта (87)	7,2	7-75		"U"	173

Сельскохозяйственный пакет     "А" - ставка 0% сразу после вступления Соглашения в силу, "В*" - ставка 0% через * лет с даты вступления Соглашения в силу, "U" - изъятия
Преимущества для ЕАЭС по основным категориям товаров
Продукт	Объем экспорта, млн.долл.США	Текущая ставка Вьетнама, %	Условия доступа	Кол-во тарифных линий
Пшеница и меслин (группа 1001)	9,8	5	"A"	6
Семена льна (1204)	6,0	10	"A"	1
Меласса (1703)	4,5	10	"B10"	4
Спирт этиловый неденатурированный (2208)	4,0	45	"В10"	4
Мясо домашней птицы (0207)	0,7	20-40	"В5"	12
Фрукты, орехи консервированные (2008)	0,6	18-40	"В5, В10"	28
Рыба мороженая, за исключением рыбного филе (0303)	0,3	10-14	"В5"	4
Семена рапса, или кользы (1205)	0,3	5	"A"	2
Шоколад и прочие готовые пищевые продукты (1806)	0,2	12-30	"В5, В10"	11
Мука (1101)	0	15	"A"	2
Молоко и молочная продукция	0	3-15	"A"	17

(0401-0403)
Кондитерские изделия из сахара (1704)	0	15-25	"В5, В10"	5
Переработанная мясная продукция (1601, 1602)	0	22-35	"В3"	10
Переработанная рыбная продукция, консервы, икра (1603-1605)	0	20-35	"В3"	20
Мясо КРС, свежее или охлажденное (0201, 0202)	0	14-30	"A"	6
Основные категории товаров, по которым Вьетнам сохраняет изъятия
Отдельные виды мяса и субпродуктов птицы (0207, 0210)	0	15-40	"U"	13
Отдельные виды продуктов переработки мяса и рыбы (1601-1605)	0	22-40	"U"	23
Сахар и прочие сахара (1701-1702)	0	3-40	"U"	21
Томаты, овощи, соки(2002,2005,2009)	0	18-40	"U"	9
Отдельные виды алкогольной продукции (2204-2208)	4	45-50	"U"	32
Готовая табачная продукция (2402, 2403)	0	30-100	"U"	18

 

 

Раздел «Меры защиты внутреннего рынка»

 

Обзор ключевых положений

 

1.  Стороны Соглашения сохранили право применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле.

2.  При этом одним из ключевых положений является применение мер защиты внутреннего рынка в соответствии с нормами ВТО. Соответственно, при применении Вьетнамом защитных мер в отношении товаров стран ЕАЭС, которые не являются членами ВТО, должны соблюдаться нормы и правила ВТО.

3.  Соглашением определено, что Вьетнам при проведении антидемпинговых и компенсационных расследований обязан рассматривать страны ЕАЭС по-отдельности, и не может ввести меру в отношении всего ЕАЭС.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Поскольку Соглашение о свободной торговле предполагает снижение тарифной защиты и либерализацию торговли между его сторонами, важнейшим инструментом защиты от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции будет применение мер защиты внутреннего рынка. К таким мерам относятся специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, используемые в международной торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, субсидируемого или возросшего импорта товаров из иностранных государств.

Также Соглашение предусматривает возможность применять в течение переходного   периода   двусторонние   защитные   меры,   чтобы  обеспечить возможность дополнительной защиты в случае возникновения угрозы рынку ЕАЭС из-за реализации Соглашения.

Соглашением определено, что меры защиты рынка будут применяться  в соответствии с нормами ВТО. Тем самым страны ЕАЭС, которые не являются членами ВТО, получают право защищать свои экспортные интересы в соответствии с нормами ВТО.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

С тем, чтобы нивелировать возможные риски вследствие тарифной либерализации, Соглашением предусмотрен дополнительный механизм защиты - возможность применения двусторонних защитных мер.

Так, в случае если импорт каких-либо вьетнамских товаров будет наносить ущерб или создавать такую угрозу, ЕАЭС сможет в полной мере воспользоваться существующими механизмами защиты и ввести на определенный Соглашением срок двустороннюю защитную меру, приостановив дальнейшее снижение ставки пошлины либо повысив ставку пошлины до уровня Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

 

 

 

 

 

Раздел «Правила определения происхождения»

  

  

Обзор ключевых положений

  

  

В соответствии с Соглашением только «происходящий» с территории Сторон товар может пользоваться режимом свободной торговли.

Соглашение   устанавливает   критерии,   относящие   товар   к категории «происходящих», а также дополнительные условия для предоставления режима свободной торговли.

В части правил происхождения Соглашение максимально приближено к документу прямого действия и регулирует целый комплекс  взаимоотношений между производителями, экспортерами, импортерами, таможенными и сертифицирующими органами обеих Сторон, которые возникают в процессе производства товаров, документального подтверждения их происхождения, а также получения преференциального режима (режима свободной торговли), предусмотренного Соглашением.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Соглашение создает условия для необременительного преференциального доступа товаров стран ЕАЭС на рынок Вьетнама, с  одной стороны, и обеспечивает защиту от импорта товаров третьих стран под видом вьетнамских.

Правила определения происхождения товаров в рамках Соглашения имеют ряд особенностей, позволяющих получить дополнительные выгоды и возможности в рамках преференциальной торговли. Так, Соглашением предусмотрена возможность получения статуса «происходящего» для товара, при производстве которого использованы компоненты, произведенные на территориях  всех  Сторон  Соглашения  (четырехсторонняя  кумуляция), что позволит    укрепить   кооперационные   производственные   связи    между странами ЕАЭС и Вьетнамом.

Кроме того установление прозрачных критериев происхождения, предусматривающих требования к переработке, в том числе иностранных материалов, будет, во-первых, гарантировать предоставление преференций только товарам, произведенным или в достаточной степени переработанным на территории стран-участников Соглашения, а во-вторых, способствовать расширению производственных мощностей на территории стран-участников Соглашения для целей соответствия предъявляемым для получения преференций требованиям.

Соглашение предусматривает создание системы электронной сертификации, которая избавит импортеров от необходимости представлять оригиналы сертификатов о происхождении товаров при их таможенном декларировании в электронной форме.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Для профилактики практики поставок товаров из третьих стран под видом вьетнамских или товаров стран ЕАЭС Соглашение вводит ряд контрольных механизмов административного сотрудничества и определяет меры реагирования на нарушения подобного рода.

Соглашение устанавливает возможность проведения проверки по запросам на основании наличия обоснованных сомнений. Также, контрольные органы имеют право проводить выездные проверки производителя (экспортера) товара на предмет соблюдения предусмотренных Соглашением критериев происхождения.

Если продукция признается не отвечающей критерию происхождения,  то выносится решение об отказе в предоставлении режима свободной торговли, в том числе по ранее ввезенным и выпущенным в свободное обращение   партиям   таких   товаров.   В   качестве   исключительной   меры реагирования на системные нарушения в области определения страны происхождения, Соглашение позволяет временного приостановить предоставление режима свободной торговли в отношении отдельных видов товаров.

 

Раздел «Таможенное администрирование и упрощение торговли»

 

Обзор ключевых положений

 

Соглашение среди прочих вопросов также охватывает взаимодействие между таможенными органами договаривающихся сторон. Отдельные его положения способны упростить и унифицировать порядок прохождения таможенной очистки товаров, перемещаемых между ЕАЭС и Вьетнамом.

В частности, закрепляются унифицированные подходы к применению мер таможенного администрирования, к выдаче предварительных решений, к классификации товаров и определению таможенной стоимости.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Положения Соглашения в части таможенного регулирования основаны на современных стандартах, применяемых Всемирной таможенной организацией, а также отражают договоренности, достигнутые в Соглашении об упрощении процедур торговли ВТО.

Их реализация будет способствовать минимизации бюрократических мер, ограничивающих перемещение товаров во взаимной торговле, унификации некоторых подходов к таможенному оформлению товаров и организации взаимодействия между таможенными органами договаривающихся сторон.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

В целях предотвращения возможных нарушений таможенных правил, а также для усиления системы управления рисками Соглашение предусматривает внедрение электронного информационного обмена таможенной информацией о поставляемых товарах на регулярной основе.

Данная практика повысит уровень взаимодействия таможенных органов стран-участников Соглашения и позволит более эффективно осуществлять таможенный контроль.

 

Раздел «Технические барьеры в торговле»

 

Обзор ключевых положений

 

1.        Соглашение инкорпорирует положения Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ). Это тем более актуально, что не все страны ЕАЭС являются членами ВТО, и, таким образом, не имеют никаких прав по соглашению ВТО по ТБТ. Зафиксировав в соглашении с Вьетнамом инкорпорацию соглашения ВТО по ТБТ, страны ЕАЭС, не являющиеся членами ВТО, получили такие права в отношении Вьетнама. Таким образом, техническое регулирование, применяемое в отношении товаров из всех членов ЕАЭС, теперь будет находиться в том же правовом поле, как и меры, применяемые Вьетнамом в торговле со всеми членами ВТО.

2.              Соглашение повышает транспарентность разработки и предсказуемость принятия и применения стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия.

Соглашением предусмотрено обязательство, что между принятием технического регламента или процедуры оценки соответствия и их вступлением в силу должно пройти не менее 180 дней. Таким образом, у поставщиков будет необходимое время для подготовки к работе в новых условиях.

Кроме того, период для комментариев заинтересованных сторон по тексту проекта регулирующего документа должен быть не менее 60 дней. За это время производители, поставщики и уполномоченные органы смогут изучить новые требования и подготовить и передать свои замечания, чтобы обратить внимание на наиболее «жесткие», ограничивающие торговлю положения новых документов.

3.   В отношении требований к маркировке и этикетированию, которые могут содержать технические регламенты Вьетнама была достигнута договоренность  о  том,  что  такие  требования  не  должны    препятствовать торговле. Это не означает их отмену, однако, если окажется, что такие требования создают барьеры для экспорта товаров стран ЕАЭС, Соглашение позволяет инициировать консультации, чтобы минимизировать негативные эффекты.

4.       Для максимально эффективного разрешения спорных вопросов Соглашение предусматривает механизм консультаций. В рамках этого механизма может быть создана специальная рабочая группа, которая будет работать над решением конкретной задачи. Кроме того, Соглашение предусматривает постоянное тесное сотрудничество между ответственными органами стран ЕАЭС и Вьетнама.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Вопросы качества и безопасности импортируемой продукции всегда стоят на первом месте для государства, поэтому Соглашение не предполагает автоматического введения либерального режима торговли в этой сфере. Вместе с тем соответствующие положения Соглашения с одной стороны ставят всех партнеров в равные условия с точки зрения правил международной торговли, с другой обеспечивают большую прозрачность системы технического регулирования Вьетнама для экспортеров  стран ЕАЭС.

Кроме того механизмы консультаций и сотрудничества регуляторов и контрольных служб позволят, в случае заинтересованности национальных производителей, работать над устранением обозначенных бизнес- сообществами барьеров в торговле.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Соглашение не содержит положений, которые бы могли повлечь за собой  проникновение  на  рынок  ЕАЭС  некачественных  или небезопасных товаров    и     не     ограничивает    государства    Союза    в     применении предусмотренных законодательством механизмов защиты.

 

 

Раздел «Санитарные и фитосанитарные меры»

 

Обзор ключевых положений

 

1.        Соглашение инкорпорирует положения Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС). Таким образом, страны ЕАЭС, не являющиеся членами ВТО, получили права в отношении Вьетнама, предусмотренные данным Соглашением ВТО.

2.   Соглашение предусматривает возможность согласовать с Вьетнамом условия признания эквивалентными СФС меры ЕАЭС в отношении определённой продукции, что позволит сократить временные  и материальные затраты для поставщиков.

3.        Соглашение обеспечивает возможность комментировать итоги аудита и инспектирования, на основе результатов которых принимается решение о допуске товара на рынок. Таким образом, в случае негативного решения по отношению к национальным производителям оно может быть пересмотрено с учетом предоставленных комментариев.

4.                Соглашение предусматривает возможность в случае заинтересованности национальных экспортеров упростить доступ отдельной продукции на вьетнамский рынок с помощью разработки и в дальнейшем применения специальных двусторонних документов, подтверждающих безопасность продукции.

5.        Предусмотренные Соглашением механизмы сотрудничества и консультаций позволят реализовывать новые инициативы, направленные на развитие торговли, включая подписание узконаправленных соглашений в сфере СФС, и более эффективно решать возникающие в торговле проблемы.

 

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

 

Так как вопросы СФС являются чувствительными, Соглашение не предполагает автоматического введения либерального режима торговли в отношении СФС мер. Учитывая, что договоренности по этому вопросу направлены на развитие торговли товарами, Соглашение построено таким образом, чтобы заложенные в нем механизмы можно было использовать в случае заинтересованности национальных производителей  осуществлять либо наращивать экспорт во Вьетнам определенной продукции, в том числе снимая конкретные торговые барьеры.

 

Механизмы защиты от рисков

 

Главной целью СФС мер является защита жизни и здоровья людей, животных или растений. Соглашение не препятствует реализации этой цели, несмотря на то, что направлено на развитие и упрощение торговли. В случае если импорт каких-либо вьетнамских товаров будет угрожать обеспечению защиты жизни и здоровья людей, животных или растений, страны ЕАЭС смогут в полной мере воспользоваться существующими механизмами  защиты и не допустить попадание небезопасного товара на рынок ЕАЭС.

 

 

Раздел «Интеллектуальная собственность»

  

  

Обзор ключевых положений Соглашения

  

  

Соглашение охватывает достаточно широкий круг вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью. Оно определяет регулирование таких ее объектов, как объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, географические указания (включая наименования мест происхождения товаров), изобретения (включая полезные решения), полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем,  сорта растений и нераскрытая информация. Соглашение гармонизирует нормы данных институтов для действенного применения участниками внешнеэкономической деятельности, а также определяет эффективные механизмы защиты прав на указанные объекты, в частности таможенные меры.

Это особенно важно в ситуации, когда особенности правовых систем Сторон имеют кардинальные различия, что вызывает трудности при обеспечении защиты законных интересов правообладателей.

 

Ожидаемые эффекты, выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Основным эффектом от реализации данной части Соглашения будет повышение уровня защищенности прав на объекты интеллектуальной собственности через установление дополнительного регулирования в данной области. Так, законодательства стран ЕАЭС предусматривают правовую охрану наименований мест происхождения товаров (НМПТ). Вьетнам предоставляет правовую охрану географическим указаниям (ГУ) и в настоящее время не признает НМПТ в качестве самостоятельного вида средств индивидуализации. Соглашение позволяет каждой из сторон применять     ту     систему     регистрации,     которая      предусмотрена      её законодательством, тем самым функционально приравнивая друг к другу системы охраны ГУ и НМПТ.

В целях защиты интересов правообладателей Соглашение предусматривает обмен перечнями ГУ и НМПТ, зарегистрированных в отношении товаров, произведенных на территориях ЕАЭС и Вьетнама, что позволит облегчить процедуру и ускорить достаточно  сложный  и длительный процесс регистрации ГУ во Вьетнаме.

Также, в Соглашении зафиксированы намерения ЕАЭС и Вьетнама в отношении установления взаимной охраны ГУ и НМПТ, что в перспективе позволит правообладателям защищать принадлежащие им права без прохождения процедуры регистрации вообще (через автоматическое признание таких прав).

Кроме этого, благодаря данному Соглашению правообладатели ГУ и НМПТ получают большие гарантии обеспечения и защиты их интересов: достигнутые договоренности позволяют государственным органам любой стороны по собственной инициативе (если это предусмотрено ее национальным законодательством) или по запросу заинтересованного лица отказать или аннулировать регистрацию товарного знака, если он вводит потребителя в заблуждение в отношении действительного места происхождения товара. Подобная ситуация возникает, когда товарный знак продукции включает в себя или представляет собой ГУ или НМПТ, однако  по факту не происходит с обозначенной территории.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Для предотвращения поставок контрафактной и пиратской продукции Соглашение обязывает Стороны установить процедуры, которые позволят правообладателю, если у него есть обоснованные подозрения в том, что  имеет место нарушение его прав, подать заявление в таможенные органы стран ЕАЭС и Вьетнама с требованием применить таможенные меры защиты своих прав на интеллектуальную собственность. В случае, если реакции не последует и ситуация не изменится, правообладатель имеет возможность обратиться с данной проблемой в компетентный орган другой стороны. Если же и после данного обращения уладить вопрос на уровне компетентных органов и контактных лиц, предусмотренных Соглашением не удалось, запустится механизм разрешения споров. В результате будут приниматься меры вплоть до заявления о приостановлении действия Соглашения в связи с неисполнением принятых на себя обязательств.

 

 

 

 

 

Раздел «Государственные закупки»

  

  

Обзор ключевых положений

   

1.                Ключевые положения Соглашения в сфере государственных закупок посвящены развитию сотрудничества профильных органов стран ЕАЭС и Вьетнама. Предусмотрено, что стороны предоставят публичный доступ к информации о государственных закупках, будут применять, по возможности, электронные технологии в данной области, и будут стремиться упрощать участие в государственных закупках (в особенности для малого и среднего бизнеса) и расширять возможности многоязычного доступа к процедурам государственных закупок.

2.                Соглашение также отражает договоренность о возможном начале переговоров по условиям взаимного доступа на рынки государственных закупок стран ЕАЭС и Вьетнама.

3.                Кроме того закрепляется применение механизма консультаций в случае разногласий касательно применения данного раздела.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Положения о применении и намерении применять Вьетнамом в ближайшей перспективе электронной системы государственных закупок призваны существенно упростить доступ производителей стран ЕАЭС на рынок государственных закупок Вьетнама. Эти положения могут сыграть важную роль для инвесторов стран ЕАЭС, поскольку позволят упростить доступ к информации по закупкам на рынке Вьетнама. При этом в каждой стране Союза уже успешно работают такие системы, а также эффективно применяются электронные методы закупок.

 

 

 

 

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Государственные закупки остаются чувствительным вопросом для стран-участниц Соглашения, данная сфера тщательным  образом регулируется национальными нормами и правилами. Вместе с тем, включение вопросов госзакупок в соглашение о зоне свободной торговли позволяет избежать возможных рисков при доступе заинтересованных компаний на рынок государственных закупок за счет закрепления механизма консультаций.

 

 

 

 

 

Раздел «Конкуренция»

  

  

Обзор ключевых положений

  

  

1.      Соглашение определяет принципы, в соответствии с которыми страны ЕАЭС и Вьетнам намерены сотрудничать в сфере конкуренции и конкурентной политики (такие как транспарентность, недискриминация, справедливость, приоритетность интересов потребителей). Также Соглашение закрепляет намерение сторон предпринимать все необходимые меры по ограничению антиконкурентного поведения компаний, оказывающего негативное влияние на торговлю.

2.      В Соглашении прописаны виды антиконкурентного поведения, например: злоупотребление компаниями своим доминирующим положением на рынке, горизонтальные соглашения, искажающие конкуренцию на рынке, картели и сговоры на торгах, различные акты недобросовестной  конкуренции. Деятельность государственных монополий и государственных предприятий не подпадает под регулирование данного раздела.

3.   В Соглашении зафиксированы конкретные формы сотрудничества в сфере конкуренции: обмен уполномоченными органами  неконфиденциальной информацией, сотрудничество в правоприменительной деятельности, обмен опытом и законодательными новеллами. Консультации, проведение которых предусмотрено разделом, будут служить в качестве механизма, позволяющего эффективно и оперативно разрешать возникающие споры в сфере конкуренции, а также способствующего взаимодействию по устранению препятствий для ведения бизнеса.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Поскольку антиконкурентное поведение хозяйствующих субъектов оказывает  значительное  влияние  на  торговлю,  включение  в    Соглашение вопросов конкуренции отражает потребности выстраивать более прогрессивную систему партнерства, несмотря на отсутствие базового многостороннего соглашения по вопросам конкуренции и конкурентной политики. Это также отвечает интересам бизнес-сообществ в упрощении условий и процедур доступа на рынок.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

В Соглашение включен механизм защиты от возможных рисков в  сфере конкуренции, получивший широкое распространение в мировой практике либерализации торговли в рамках заключения подобных соглашений. Этот механизм, так называемые принципы позитивного сотрудничества (positive comity principle), позволяет заинтересованным уполномоченным органам стран ЕАЭС и Вьетнама оперативно вступать в консультации по решению вопросов трансграничного нарушения законодательства по конкуренции (трансграничные сделки по слияниям и поглощениям, совершенные с нарушениями, трансграничное картели и т.п.), а также по другим взаимосвязанным вопросам.

 

 

 

 

 

Раздел «Устойчивое развитие»

  

Обзор ключевых положений

  

  

Соглашение также содержит положения, касающиеся защиты окружающей среды и трудовых стандартов. Ключевым таким положением является обязательство Сторон не применять стандарты, политику, практику в области трудовых стандартов и защиты окружающей среды в протекционистских целях. Не менее важными являются договоренности не поощрять торговлю и инвестиции за счет действий, ведущих к снижению уровня или неисполнению экологического и трудового законодательства.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Целью включения в Соглашение положений, относящихся к трудовым стандартам и защите окружающей среды является повышение уровня защиты окружающей среды и трудовых стандартов в рамках национальных законодательств участников Соглашения, что будет способствовать улучшению инвестиционного и делового климата для компаний, задействованных в области экологии. В более далекой перспективе реализация соответствующих положений Соглашения приведет к  повышению темпов роста экономики государств и благосостоянию граждан.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Положения в области устойчивого развития призваны снизить риски роста недобросовестной конкуренции, а также переноса производства на территорию государств с низким уровнем трудовых и экологических стандартов и их соблюдением и, как следствие, вывода уже  инвестированного капитала.

 

 

 

 

 

Раздел «Электронные технологии в торговле»

  

  

Обзор ключевых положений

  

  

Развитие трансграничной электронной торговли позволяет увеличить объем международной торговли товарами и услугами, обеспечить приток иностранных инвестиций и создать платформу для развития научно- исследовательских разработок в сфере информационно-коммуникационных технологий.

1.        Соглашение регулирует вопросы использования электронных документов и электронных цифровых подписей в торговле между странами ЕАЭС и Вьетнамом.

2.         В частности, Соглашение позволяет применять технологию доверенной третьей стороны, как один из наилучших способов электронной аутентификации в ходе сделок с помощью электронных технологий, в торговле между странами ЕАЭС и Вьетнамом. Оно также дает возможность поставщикам из стран ЕАЭС получать от компетентных органов Вьетнама в электронном виде документы, необходимые для ввоза товара, и предоставлять документы в форме электронных документов с электронно- цифровой подписью. Это позволит существенно снизить временные и финансовые издержки.

3.    Соглашение также фиксирует стремление сторон принимать меры, направленные на защиту персональных данных всех участников электронной торговли.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Основной   целью                       внедрения       электронных     технологий  в                торговлю является            упрощение     самих  процедур      международной                торговли        за                счет развития   безбумажного  документооборота  и   применения   электронных цифровых подписей.

Соглашение формирует между ЕАЭС и Вьетнамом необходимый правовой режим применения таких технологий, что позволит повысить безопасность и транспарентность системы поставок, снизить издержки для компаний, количество ошибок и время, требуемое для осуществления внешнеторговой сделки, а также сформировать предпосылки для модернизации бизнеса и государственных систем регулирования внешнеторговой деятельности.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Основной задачей Соглашения в сфере электронных технологий в торговле является упрощение для участников внешнеторговой деятельности процедуры заключения сделок. Кроме того, все положения в этой сфере носят рамочный характер и не несут каких-либо конкретных рисков от их имплементации.

 

 

 

 

 

Раздел «Торговля услугами, капиталовложения и перемещение физических лиц»

  

Обзор ключевых положений

  

  

В настоящее время обязательства в данной сфере распространяются только на Российскую Федерацию и Вьетнам. При этом другие страны ЕАЭС при желании могут в дальнейшем присоединиться к соответствующим положениям.

Одной из целей Соглашения является создание гарантированных условий доступа услуг и поставщиков услуг на рынки, перемещения отдельных категорий физических лиц, а также создание дополнительных условий для привлечения и защиты взаимных инвестиций.

В отношении трансграничной торговли услугами (напр. межд. автомобильные перевозки) и потребления за рубежом (напр. обучение за рубежом) Соглашением гарантируется предоставление услугам и поставщикам услуг режима не менее благоприятного, чем предоставляется услугам и поставщикам услуг любой третьей страны за исключением преимуществ, предоставляемых в рамках соглашений об экономической интеграции. Помимо этого в определенных секторах гарантируется предоставление режима не менее благоприятного, чем предоставляется таким же отечественным услугам и поставщикам услуг.

В отношении учреждения и деятельности компаний Соглашением также гарантируется предоставление режима не менее благоприятного, чем предоставляется любой третьей стране за исключением преимуществ, предоставляемых в рамках соглашений об экономической интеграции. Кроме того, во всех секторах, за исключением определенных согласованных исключений, гарантируется предоставление такого же режима, как и своим собственным лицам.

При этом необходимо отметить, что в целом гарантируемые данным Соглашением условия доступа услуг и поставщиков услуг являются более либеральными, чем предусмотрено обязательствами РФ и Вьетнама в рамках ВТО.

Отличительной особенностью являются гарантии определенных условий доступа инвестиций не только в сектора услуг, как это предусмотрено обязательствами в рамках Генерального соглашения по торговле услугами ВТО, но и во все остальные сферы экономической деятельности.

Обязательства в области перемещения физических лиц включают условия въезда и пребывания на территории стран-участников Соглашения отдельных категорий физических лиц, задействованных в инвестиционных проектах (деловых посетителей в рамках внутрифирменного перевода, установщиков или обслуживающий персонал, инвесторов, контрактников).

При этом Соглашение не распространяется на процедуры, связанные с выдачей виз, безопасностью границ, а также меры, затрагивающие физических лиц, которые стремятся к доступу на рынок труда или меры, относящиеся к гражданству, месту пребывания и трудоустройству на постоянной основе. Страны вправе самостоятельно применять меры для регулирования въезда физических лиц на свою территорию или их временного пребывания на ней.

Принимая во внимание тот факт, что основными барьерами при торговле услугами являются административные и иные барьеры, не являющиеся количественными ограничениями, в Соглашение включены положения о внутреннем регулировании. Эти положения обязывают Россию  и Вьетнам обеспечить, чтобы лицензирование само по себе не было ограничением для учреждения, деятельности или поставки услуг, а также содержат более детализированные положения о требованиях и процедурах лицензирования.

Соглашение также предусматривает, что в отношении инвесторов и их капиталовложений           предоставляется            режим            наибольшего благоприятствования и национальный режим с изъятиями. Кроме того, инвестиции стран-участников Соглашения не могут быть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным эквивалентным мерам, за исключением случаев, специально оговоренных в Соглашении.

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Соглашение позволит открыть для экспортеров услуг из России рынок Вьетнама, а также сформировать возможности для учреждения предприятий на территории Вьетнама с участием капитала компаний России. Компаниям России, осуществляющим инвестиционную деятельность, будут предоставлены такие условия, которые позволят им с большей долей вероятности обезопасить свои инвестиции и осуществлять долгосрочное планирование своей деятельности.

Это позволит нарастить присутствие российского капитала на территории Вьетнама и позволит использовать его в качестве плацдарма для дальнейшего продвижения российских компаний в Юго-Восточной Азии.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Соглашением предусмотрена возможность введения ограничения в отношении торговли услугами, учреждения и капиталовложений с целью защиты платежного баланса, а также возможность отказа в предоставлении выгод, предусмотренных Соглашением, в случае, если будет установлено,  что лицо не осуществляет существенных деловых операций.

 

 

 

 

 

Разделы «Общие положения», «Заключительные положения»,

«Разрешение споров»

  

  

Обзор ключевых положений

  

Соглашение предусматривает создание Совместного комитета, в задачи и полномочия которого будет входить рассмотрение любых вопросов, связанных с применением и исполнением Соглашения и контроль работы всех комитетов и органов, созданных в рамках Соглашения. Он также будет рассматривать возможности по дальнейшему совершенствованию торговых отношений между странами ЕАЭС и Вьетнамом, рассматривать и предлагать на рассмотрение странам-участникам любые поправки к настоящему Соглашению и выполнять любые другие действия по любому вопросу в рамках Соглашения в соответствии с договоренностью Сторон.

Соглашение предусматривает поддержку инвестиционных проектов, утвержденных соответствующими Правительствами стран Евразийского экономического союза. Стороны имеют право предоставлять дополнительные преференции приоритетным инвестиционным проектам. Такие решения принимаются соответствующими органами Сторон в рамках их компетенции.

Также Соглашение содержит статью об эволюционной оговорке, на основании которой Стороны обязуются пересматривать Соглашение с учетом будущих изменений в международных экономических отношениях, и в этом контексте и в свете учета любых значимых факторов изучать возможность дальнейшего развития и углубления сотрудничества в рамках Соглашения и расширения его на еще не охваченные сферы.

 

 

 

 

 

Ожидаемые эффекты. Выгоды и открывающиеся возможности

  

  

Для представителей бизнеса Союза открываются возможности участия в реализации инвестиционных проектов во Вьетнаме, так как Стороны получат право предоставлять дополнительные преференции по ним. В случае эволюционных изменений в будущем системы международных экономических отношений, Соглашение предусматривает возможность учета любых значимых факторов в мировой торговле и расширения действия Соглашения на еще не охваченные сферы.

 

Механизмы защиты от рисков

  

  

Своеобразным гарантом стабильного развития торгово-экономических отношений   является   механизм   разрешения   споров.   Соответствующие положения Соглашения призваны обеспечить эффективный и открытый процесс разрешения споров, возникающих в рамках реализации Соглашения. В первую очередь, механизм разрешения споров является гарантом добросовестного сотрудничества и исполнения положений Соглашения. Его наличие позволяет минимизировать риски возникновения серьезных  споров, разрешение которых потребует создания независимой арбитражной группы.

В случае возникновения спорного вопроса Стороны будут прилагать  все усилия для разрешения спора внесудебными способами, то есть путем рассмотрения вопроса Совместным комитетом, путем переговоров и консультаций, а также путем использования процедуры «добрых услуг» или посредничества. Если Стороны не придут к взаимоприемлемому решению по вопросу спора, тогда инициатор спора может обратиться с просьбой в письменном виде об учреждении Арбитражной группы. Работа Арбитражной группы построена на принципах функционирования третейских судов и по своей сути близка к механизму разрешения споров ВТО.

 

 

 

Вопросы и ответы

по Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Социалистической Республикой Вьетнам

  

  

  

  

  

 

 

О соглашении

  

Что такое соглашение о свободной торговле?

  

Соглашение о свободной торговле закрепляет взаимные обязательства участников упростить определенным образом доступ на свои рынки  в  рамках взаимной торговли для поставщиков товаров и услуг из стран- партнеров по соглашению. Такие соглашения также называют преференциальными торговыми соглашениями, поскольку их главной задачей является создание преференциальных или, другими словами, более благоприятных условий для торговли между их участниками.

Соглашения о свободной торговле отличаются от более глубоких форм интеграции, таких как, например, таможенный или экономический союзы. Соглашения о свободной торговле регулируют только условия торговли между его участниками. Создание таможенного союза предполагает создание единого наднационального регулирования, например, общего таможенного тарифа, общих норм нетарифного регулирования, а также, что все страны данного таможенного союза вводят общий режим торговли товарами со странами, не входящими в союз.

Сегодня большинство соглашений о свободной торговле содержат достаточно широкий набор обязательств, связанных с упрощением торговли, поскольку современная торговля во многом зависит уже не только и не столько от таможенных тарифов, сколько от различий во внутреннем регулировании соответствующих рынков. Так, среди базовых вопросов практически всегда рассматриваются следующие:

-        торговля товарами, где закрепляются условия, которые будут предоставляться товарам партнера по соглашению;

-          техническое регулирование и санитарное и фитосанитарное регулирование, где устанавливаются правила и процедуры между регулирующими органами партнеров и регулируются вопросы признания сертификатов, выданных в странах - участниках соглашения;

-        защита прав на объекты интеллектуальной собственности, где обеспечивается дополнительная защита соответствующих прав предпринимателей из стран - участников соглашения;

-     упрощение таможенных процедур, где устанавливаются процедуры взаимодействия между таможенными службами партнеров в целях снижения издержек для предпринимателей из стран-участников зоны свободной торговли;

Кроме того, соглашения о свободной торговле также могут охватывать вопросы либерализации взаимной торговли услугами и осуществления инвестиций, доступа к рынку госзакупок, единых принципов защиты конкуренции, сотрудничества в сфере устойчивого развития, а также другие вопросы, связанные с упрощением взаимной торговли.

 

Как подписывается соглашение о свободной торговли в ЕАЭС?

  

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе решение о подписании международных договоров Союза, к которым относятся и соглашения о свободной торговле, принимает Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств ЕАЭС. Также для подписания необходимо выполнение определенных национальными законодательствами внутригосударственных процедур.

В тех случаях, когда такие соглашения затрагивают как компетенцию государств-членов ЕАЭС, так и самого Союза, соглашение подписывается от лица каждого из государств-членов ЕАЭС, а также от лица Союза.

 

Означает ли это соглашение, что Вьетнам вступает в Евразийский союз?

  

Заключение соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом не означает, что Вьетнам становится членом ЕАЭС. В рамках данного соглашения устанавливаются правила торговли между странами Евразийского союза с одной стороны и Вьетнамом

-  с другой, и только.

Евразийский экономический союз является объединением с глубокой степенью интеграции. Помимо отмены таможенных пошлин во взаимной торговле (что является основой зоны свободной торговли) в рамках ЕАЭС также действует единый таможенный тариф в торговле с третьими странами, действует общий рынок товаров, формируются единые рынки услуг и капиталов и завершается формирование единого рынка в целом, т.е. полноформатное функционирование экономического союза. В настоящее время планов по участию Вьетнама в евразийском интеграционном проекте нет.

 

 

 

 

 

Когда было подписано Соглашение?

  

Соглашение было подписано 29 мая 2015 г. в пос. Бурабай  в Казахстане. Согласно законодательству Евразийского экономического союза, соглашение со стороны ЕАЭС было подписано на основании решения принятого президентами стран Союза на заседании Высшего Евразийского экономического совета 8 мая 2015 года.

 

Когда соглашение вступает в силу?

  

Соглашение с Вьетнамом вступит в силу через 60 дней после того, как во всех странах ЕАЭС и во Вьетнаме оно будет ратифицировано в соответствии с национальными законодательствами стран-участников Соглашения.

 

Зачем страны ЕАЭС решили заключить соглашение о свободной торговле с Вьетнамом?

  

Страны Евразийского союза прикладывают большие усилия, чтобы развивать экспорт товаров и встраиваться в региональные и глобальные производственные цепочки. Заключение соглашений о свободной торговле является, пожалуй, наиболее эффективным инструментом, с помощью которого можно расширять и упрощать доступ отечественных производителей на рынки других стран. Сегодня страны ЕАЭС сильно отстают от большинства развитых стран как по количеству, так и по географии имеющихся соглашений о свободной торговле.

Заключение данного соглашения откроет перед предпринимателями стран ЕАЭС благоприятные возможности начать поставки на вьетнамский рынок емкостью порядка 90 млн. человек, а кроме того, развивая кооперационное производство во Вьетнаме, - выйти на рынки других стран АСЕАН и Азиатского региона в целом.

 

Почему из всех торговых партнеров был выбран именно Вьетнам?

  

Вьетнам является весьма привлекательным рынком с населением порядка 90 млн. человек. При этом экономическая специализация Вьетнама такова, что наши ключевые экспортные товары будут дополнять друг друга, а жесткая   конкуренция   возможна   только   в   отдельных   отраслях, которые можно в рамках соглашения защитить. Это позволяет достичь того баланса выгод для всех сторон, который лежит в основе успешной зоны свободной торговли.

Кроме того, соглашение о свободной торговле с Вьетнамом открывает перед производителями стран ЕАЭС новые возможности. Вьетнам активно участвует в развитии производственно-сбытовых цепочек в Азиатско- Тихоокеанском регионе. Углубление торгово-экономических связей с Вьетнамом, позволит производителям и поставщикам стран ЕАЭС в свою очередь получить доступ к участию в уже налаженных производственно- сбытовых связях в АТР. При этом продукция, поставляемая на вьетнамский рынок, будет более конкурентна по цене благодаря снижению или отмене ввозных таможенных пошлин. Кроме того, получение беспошлинного доступа на рынок Вьетнама создает предпосылки для развития экспорта тех товаров, которые ранее не поставлялись из-за слишком высокой цены.

Либерализация торговли с Вьетнамом, по оценкам совместной исследовательской группы, не влечет за собой значимых рисков  для экономик стран ЕАЭС. На импорт из Вьетнама приходится около 1% от всего импорта ЕАЭС из третьих стран, и при этом основную массу составляют товары, которые не производятся на территории ЕАЭС в необходимом количестве.

Зона свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом возникает не на пустом месте. Наши страны плодотворно сотрудничали в течение многих  лет. А в последние годы наблюдается рост взаимной торговли - с 2,6 млрд. долл. США в 2010 году до 4,2 млрд. долл. США в 2014 году, что подтверждает заинтересованность и вовлеченность предпринимателей в поддержании и развитии взаимовыгодного сотрудничества. Поэтому упрощение условий торговли и снятие барьеров является логичным последовательным решением.

 

Как принималось решение о начале переговоров о зоне свободной торговли с Вьетнамом?

  

Вопрос о возможности заключить соглашение о свободной торговле между странами Таможенного союза и Вьетнамом обсуждался в 2009 году в ходе официального визита Министра промышленности и торговли Вьетнама в Россию.

В октябре 2010 года Комиссией Таможенного союза было принято решение создать совместную исследовательскую группу (СИГ) из   экспертов Беларуси, Казахстана, России и Вьетнама, которая должна была изучить возможности и оценить целесообразность такого соглашения.

В сентябре 2012 года на встрече лидеров АТЭС во Владивостоке было официально объявлено об успешном завершении работы СИГ и о положительных выводах.

Решение о начале переговоров с Вьетнамом главы государств Таможенного союза приняли на заседании Высшего Евразийского экономического Совета в декабре 2012 года. Руководителем единой переговорной делегации был назначен Министр по торговле Евразийской экономической комиссии А.А. Слепнев.

 

С кем и когда будет подписано следующее соглашение о свободной торговле?

  

Сейчас мы не можем дать такой прогноз.

К настоящему моменту с предложением заключить соглашение о свободной торговле обратились более 30 стран и региональных объединений. Такие заявки мы получаем из всех регионов мира. Кроме того, своим правом выходить с предложениями о создании зон свободной торговли пользуются и государства-члены Евразийского экономического союза.

Все подобные инициативы рассматриваются на площадке Евразийской экономической комиссии, решение о начале переговоров принимают главы государств Евразийского союза, учитывая выводы совместных исследовательских групп.

Совместные исследовательские группы создаются до начала переговоров, в них входят эксперты Евразийской экономической комиссии, стран ЕАЭС и страны, с которой прорабатывается вопрос о создании зоны свободной торговли. Если совместная группа приходит к выводу, что создание такой зоны свободной торговли экономически целесообразно и выгодно, то в среднесрочной перспективе возможно начало переговоров.

Сейчас такие совместные группы работают с Египтом, Израилем и Индией. Исследовательская группа с Израилем завершает свою работу и уже готовит итоговый доклад, работа СИГ с Египтом и Индией пока еще находится на начальных стадиях.

Помимо работы по изучению целесообразности заключения соглашений с Египтом, Израилем и Индией к настоящему моменту в активе у ЕАЭС имеется два «замороженных» по инициативе наших партнеров переговорных  трека   -   с  Новой  Зеландией  и  Европейской     ассоциацией свободной торговли (Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн). В то же время, возможность «разморозки» данных треков на данный момент предсказать трудно.

 

 

 

 

 

О ключевых условиях соглашения

  

Каковы ключевые положения соглашения?

  

Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом охватывает все направления торгово-экономического сотрудничества. Помимо классического для подобных соглашений снижения ставок ввозных таможенных пошлин Соглашение закрепляет обязательства сторон по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, определяет направления сотрудничества в области устойчивого развития, электронной коммерции, а также в сфере государственных закупок, и устанавливает единые принципы защиты конкуренции.

Также Соглашение значительно повышает предсказуемость торгового регулирования. Например, оно обязывает страны заранее уведомлять друг друга об изменениях в торговом регулировании, а также требует большего сотрудничества между таможенными службами и регулирующими органами в сфере технического и санитарного и фитосанитарного регулирования.

Кроме того, Соглашением предусматриваются обязательства в части взаимной либерализации торговли услугами, осуществления инвестиций и перемещения физических лиц, однако данный раздел соглашения изначально будет распространяться только на взаимоотношения между Россией и Вьетнамом; впоследствии другие страны ЕАЭС также смогут развивать сотрудничество Вьетнамом в этих сферах.

 

Где будут опубликованы подробные условия соглашения?

  

После подписания и ратификации Соглашения всеми странами Евразийского союза и Вьетнамом, полный текст соглашения на английском и русском языках будет опубликован на сайте Евразийской экономической комиссии. Также на сайте Евразийской экономической комиссии будет опубликован и обзор данного соглашения.

 

Какие сферы торговли охватывает соглашение?

  

Соглашение о свободной торговле с Вьетнамом охватывает как торговлю товарами, так и торговлю услугами и инвестиции.

Условия Соглашения в сфере торговли товарами являются обязательными для всех государств ЕАЭС и Вьетнама. Что касается   раздела соглашения по торговле услугами и инвестициям, решение об участии и принятии на себя обязательств в данной части государства ЕАЭС принимают самостоятельно и независимо друг от друга. На данный момент, положения Соглашения по упрощению торговли услугами и инвестициям регулируют только взаимоотношения Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам.

 

Какие особые положения содержит соглашение?

  

Кроме «стандартного» набора положений Соглашение о  зоне свободной торговли с Вьетнамом содержит ряд инновационных идей.

Одной из ключевых задач Соглашения было обеспечить адекватный уровень защиты предпринимателей всех стран-участников от недобросовестной конкуренции. Поэтому для обеспечения эффективного таможенного контроля и предотвращения недостоверного декларирования товаров предстоит организовать систему электронного обмена информацией между таможенными службами стран ЕАЭС и Вьетнама. Также, в случае если систематически будут нарушаться правила указания страны происхождения товара, Соглашение предусматривает серьезное наказание для нарушителей вплоть до того, что преференциальные ставки таможенных пошлин на отдельные товарные позиции могут быть временно отменены и повышены до общего уровня.

 

Будут ли как-то упрощаться таможенные и другие процедуры, влияющие на торговлю?

  

Соглашение прописывает конкретные направления взаимодействия таможенных служб стран ЕАЭС и Вьетнама, направленного на упрощение и ускорение таможенных процедур и формальностей. В частности, Соглашением предусмотрено создание в краткосрочной перспективе электронной системы обмена информацией между таможенными службами, которая поможет бороться с недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости и другими антиконкурентными практиками. Также Соглашением предусматривается четкая процедура взаимодействия таможенных служб в целях недопущения противоправных действий.

В то же время, все необходимые таможенные операции будут по- прежнему проводиться в соответствии с законодательствами сторон соглашения.

 

 

 

 

 

 

 

Предполагает ли Соглашение отмену нетарифных барьеров в торговле?

  

Условия доступа вьетнамских товаров на рынок ЕАЭС в части нетарифных барьеров остаются прежними.

В вопросах технического, санитарного и фитосанитарного регулирования страны Евразийского союза не принимали на себя дополнительных обязательств по сравнению с действующим режимом, который отражает обязательства России по участию в ВТО.

В то же время Вьетнам принял на себя ряд дополнительных обязательств в области технического, санитарного и фитосанитарного регулирования; например, обязательства в  части  повышения предсказуемости и прозрачности вступления в силу технических  регламентов. Эти положения отсутствуют в так называемых «базовых» Соглашениях ВТО, но являются частью обязательств России по участию в ВТО, и по условиям работы Таможенного союза, а теперь - Евразийского союза, соблюдаются всеми странами ЕАЭС. Таким образом, страны ЕАЭС, которые не являются членами ВТО, получили дополнительные права в данной сфере в отношении Вьетнама.

 

 

 

 

 

О ключевых эффектах соглашения

  

Какой прогнозируется рост взаимной торговли после вступления в силу соглашения?

  

В целом создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом может увеличить торговый оборот с текущего уровня в 4 млрд. долл. США  до 8-10 млрд. долл. США в ближайшие несколько лет после вступления соглашения в силу.

После вступления соглашения в силу Вьетнам должен будет отменить (обнулить) для поставщиков из стран Евразийского союза ввозные таможенные пошлины более чем на 59% тарифных линий от общей товарной номенклатуры. В отношении еще 30% товарной номенклатуры ставки ввозных таможенных пошлин будут снижены до 0% в течение переходного периода. Таким образом, отмена ввозных таможенных пошлин вьетнамской стороной не охватывает только 12% товарной номенклатуры, по большинству из которых у стран ЕАЭС отсутствует экспортный интерес.

 

Импорт и экспорт каких товаров вырастет в рамках зоны свободной торговли?

  

Отмена таможенных пошлин может привести к росту экспорта товаров ЕАЭС во Вьетнам по следующим категориям:

• в части сельскохозяйственной продукции
  • мясная продукция (мясо птицы, колбасы);
  • молочная продукция (сыр, масло);
  • пшеница, мука, семена зерновых;
  • табачная продукция (сигареты);

• в части промышленной продукции
  • удобрения;
  • нефть и нефтепродукты;
  • стальные трубы и прокат;
  • шины и покрышки;
  • автомобили (грузовики, автобусы);

 

Одновременно отмена таможенных пошлин может привести к росту импорта товаров из Вьетнама в ЕАЭС по следующим категориям:

• в части сельскохозяйственной продукции
  • рыба;
  • рис;
  • фрукты, овощи, орехи;
  • консервированные фрукты и овощи;

 

• в части промышленной продукции
  • продукция легкой промышленности (куртки, спортивные костюмы, брюки, юбки, спортивная обувь, комнатные туфли и прочая домашняя обувь (тапочки, сланцы));
  • электронное оборудование (принтеры, швейные машины);
  • изделия из кожи (саквояжи);
  • разные бытовые готовые изделия (щетки зубные, веники  и тд.);

 

Каковы главные преимущества от этого соглашения для стран ЕАЭС?

  

Производители из стран ЕАЭС получат принципиально более благоприятные условия для поставок товаров на вьетнамский рынок, а их товары станут более конкурентоспособными. Средний арифметический уровень ввозных таможенных пошлин Вьетнама для товаров стран ЕАЭС будет снижен с 10% до 1%. При этом, условия доступа товаров стран ЕАЭС на вьетнамский рынок будут не хуже, чем для других ключевых партнеров Вьетнама по свободной торговле (Китая, Индии, Австралии, Новой Зеландии), что позволит нашим производителям лучше конкурировать на этом рынке.

Перед производителями стран ЕАЭС открываются новые возможности выстраивания или углубления производственной кооперации. По Соглашению товары, при производстве которых использованы компоненты из разных стран-участников соглашения или этапы производства которых проходили на территории разных стран-участников соглашения, также будут пользоваться всем набором преференций, предусмотренных Соглашением. Кроме того, Соглашением предусматривается возможность осуществления преференциальной торговли товарами, в том числе по контрактам заключенным с нерезидентами участников Соглашения, если такие нерезиденты не относятся к оффшорным зонам. При этом такие товары в любом случае должны соответствовать правилам определения страны происхождения, зафиксированным в Соглашении, т.е. быть произведены во Вьетнаме. Такие подходы отражают современный формат функционирования сбытовых цепочек, когда головной офис компании находится не в стране, на территории которой производится товар, и при этом одновременно Соглашением создаются стимулы для деофшоризации взаимной торговли.

В то же время, Соглашение позволяет применять гибкие механизмы защиты внутреннего рынка от несанкционированного роста импорта из Вьетнама.

 

Какие экспортные возможности получают отечественные предприниматели?

  

Либерализация условий доступа товаров государств-членов ЕАЭС на рынок Вьетнама позволит повысить уровень конкурентоспособности поставляемых на него товаров государств-членов ЕАЭС, а также создаст условия для поставок новой продукции, которая до отмены ввозных таможенных пошлин была недостаточно конкурентоспособна по ценовому параметру. С другой стороны, либерализация доступа вьетнамских товаров  на рынок ЕАЭС обеспечит снижение потребительских цен на эти товары, а, следовательно, сделает их более доступными для конечного потребителя.

 

Какие сектора экономик стран ЕАЭС получат наибольшие преимущества от применения этого соглашения?

  

Предполагается, что положительный эффект будет как в сельскохозяйственном, так и в промышленном секторах.

Сразу после вступления Соглашения в силу Вьетнамская сторона должна будет открыть внутренний рынок по таким приоритетным  категориям товаров как говядина, молочная продукция, рыбные консервы, мука, семена зерновых. Кроме того, вьетнамская сторона согласилась обеспечить частичную либерализацию доступа для табачной продукции  стран ЕАЭС.

Примеры выгод от реализации соглашения по конкретным сельскохозяйственным товарам, поставляемым из ЕАЭС во Вьетнам:

•   на мелассу (ежегодные поставки 10 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 10% до 0% без переходного периода;
•   на алкогольную продукцию (ежегодные поставки 4-5 млн. долл.  США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 10% до 0% в течение 10 лет;
•   на семена льна (ежегодные поставки 5 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 10% до 0% без переходного периода;
•   на мясо птицы (ежегодные поставки 3-4 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будут снижены с 20% до 0% в течение 5 лет;
•   на молочную продукцию (ежегодные поставки 0,5 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 20% до 0% без переходного периода;

 

Что касается промышленных товаров, то вьетнамская сторона должна будет снизить ставки ввозных таможенных пошлин на более чем 91% позиций товарной номенклатуры. Более того, вьетнамская сторона отменит ввозные таможенные пошлины на приоритетные промышленные товары экспортного интереса ЕАЭС, такие как отдельные виды проката, труб, асбеста, судов различного назначения с момента вступления Соглашения в силу.

Помимо этого, эксклюзивный доступ на рынок Вьетнама получат производители стран ЕАЭС из нефтяной, автомобильной (легковые автомашины, грузовики, автобусы) и сталелитейной (прокат и трубы) отраслей.

Примеры выгод от реализации соглашения по конкретным промышленным товарам, поставляемым из ЕАЭС во Вьетнам:

•   на калийные удобрения (ежегодные поставки 150 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 6% до 0% без переходного периода;
•   на бензин (ежегодные поставки 40 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 19% до 0% к 2027 году;
•   на изолированные провода (ежегодные поставки 15 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена с 20% до 0% в течение 10 лет;
•   на грузовые автомобили (ежегодные поставки 15-20 млн. долл. США) ставка таможенной пошлины будет снижена со среднего текущего значения в 17% до 0% в течение 10 лет.

 

Какова будет экономия на пошлинах для поставщиков ЕАЭС?

  

По экспертным оценкам, экономия на пошлинах для экспортеров  ЕАЭС может составить около 40 млн. долларов США в первый год функционирования Соглашения.

По истечению всех переходных периодов положительный эффект от отмены таможенных пошлин может составить около 55-60 млн. долл. США в год.

Вьетнамские компании в результате отмены таможенных пошлин  могут рассчитывать на экономию до 5-10 млн. долл. США в год.

 

Будут ли сохранены какие-то ограничения на поставки товаров стран ЕАЭС во Вьетнам?

  

Отмена или снижение Вьетнамом ввозных таможенных пошлин не затронет около 12% процентов тарифных линий, однако данные товары (отдельные виды готовой продукции из мяса, кондитерские изделия, соль, промышленные отходы, изделия из драгоценных металлов, автомобили специального назначения) не представляют большого экспортного интереса для стран ЕАЭС.

 

 

На сколько позиций Единого Таможенного Тарифа ЕАЭС ставки будут обнулены или радикально снижены? Будут ли пошлины отменены сразу после вступления соглашения о свободной торговле?

  

В целом Евразийский союз отменит (обнулит) ставки ввозных таможенных пошлин на 88% тарифных линий товарной номенклатуры. При этом на 59% тарифных линий товарной номенклатуры ЕАЭС таможенные пошлины будут отменены сразу после вступления Соглашения в силу, пошлины на остальные 29% тарифных линий будут отменены в течение переходных периодов, которые составляют от 5 до 10 лет.

 

На какие товары пошлины не будут снижены вовсе или будут снижены незначительно?

  

Со стороны Евразийского союза таможенные пошлины будут сохранены на наиболее чувствительные категории товаров, а именно: мясо, молоко, чай, кофе, сахар, растворимые напитки, трубы, самолеты, машины и т.д.

Со стороны Вьетнама таможенные пошлины будут сохранены на отдельные виды готовой продукции из мяса, кондитерские изделия, соль, промышленные отходы, изделия из драгоценных металлов, автомобили специального назначения и т.д., которые в основном не представляют для производителей стран ЕАЭС экспортного интереса.

 

 

 

 

 

Когда снизятся ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые ЕАЭС при торговле с Вьетнамом?

  

Первое снижение таможенных пошлин произойдет сразу после вступления Соглашения в силу. В дальнейшем снижение ставок таможенных пошлин будет происходить 1 января каждого последующего года в соответствии с достигнутыми договоренностями.

Средний арифметический уровень ввозных таможенных пошлин Вьетнама для товаров стран ЕАЭС будет снижен с 10% до 1% к 2025 году.

 

Какие преимущества получат Вьетнамские производители?

  

Вьетнамские производители по данному Соглашению получат преференциальный доступ на рынок стран ЕАЭС и смогут повысить конкурентоспособность своих товаров на рынках стран Союза по сравнению с аналогичной продукцией из других стран, не имеющих преференциального доступа. Так, среднее арифметическое значение ставки ввозных таможенных пошлин    снизится     с     9,7%     до     2%     от     таможенной     стоимости   к 2025 году.

В частности для Вьетнама открывается новый рынок для поставок и реализации продукции, ориентированной на конечного потребителя. Это, например,  куртки, ветровки, спортивная обувь.

Кроме того, для вьетнамских предпринимателей Соглашение  открывает новые возможности участия в совместных инвестиционных проектах как на территории стран ЕАЭС, так и на территории Вьетнама.

 

 

 

 

 

О возможных рисках

  

Какие сектора экономик государств-членов ЕАЭС попадают в зону риска и могут получить негативные эффекты от применения этого соглашения?

  

Каких-либо значимых негативных эффектов от действия данного Соглашения не предвидится. Что касается традиционно чувствительных к либерализации торговли секторов экономик стран ЕАЭС, таких как легкая промышленность или сельское хозяйство, то для  данных  секторов достаточно серьезный уровень защиты сохранится и после вступления соглашения в силу.

Необходимо учитывать, что суммарно по товарам легкой промышленности (одежда, постельное белье, обувь) импорт  ЕАЭС составляет более 12 млрд. долларов США, но из Вьетнама импортируется только 4% этого объема (около 500 млн. долларов США).

В отношении наиболее чувствительных категорий товаров, которые производятся в странах ЕАЭС, будет сохранена тарифная защита. К ним относятся текстильные пальто, костюмы, комплекты, жакеты, блейзеры, пиджаки.

По менее чувствительным товарам (рубашки, блузки, платья, брюки, юбки, нижнее белье, свитера, детское белье) планируется применять специальный триггерный механизм, позволяющий в случае угрозы для рынка вводить в упрощенном порядке ставки пошлины на уровне Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Триггерный механизм будет применяться и в отношении мебели.

Также не просматривается серьезных угроз и для продукции аграрного сектора, в том числе рыбной продукции. Вьетнамская рыбная продукция относится к низкому ценовому сегменту, в котором основную долю рынка занимает рыба отечественного производства (минтай), объемы добычи которой стабильно растут в течение последних несколько лет, тем самым практически полностью обеспечивая потребности внутреннего рынка стран ЕАЭС. Кроме того, фитосанитарные требования к поставкам вьетнамской рыбной продукции на рынок ЕАЭС не позволят нарастить объемы поставок данной категории за счет продукции низкого качества.

На рис вьетнамской стороне будет предоставлена минимальная квота (для поставки по нулевой ставке пошлины) в размере 10 тыс. тонн. Эта квота не превышает 5% от общего объема импорта риса из третьих стран и 20%  от среднего значения ежегодных поставок риса из Вьетнама в ЕАЭС. Кроме  того квота предоставляется на длиннозерный рис, который не выращивается  в странах Союза.

 

Есть ли риск, что вьетнамские товары могут хлынуть на рынок ЕАЭС бесконтрольно?

  

Положения Соглашения минимизируют подобные риски.

Соглашение предусматривает, что таможенные службы всех стран- участниц Соглашения должны оперативно взаимодействовать и в том числе обмениваться информацией о поставках. Такое взаимодействие таможенных служб позволит вести качественный мониторинг товарооборота и повысить прозрачность взаимной торговли.

Кроме того, для получения преференций, предусмотренных Соглашением, поставщики товаров, идущих из Вьетнама в ЕАЭС, будут обязаны получить специальный сертификат происхождения экспортируемого товара, что исключит «транзитные» поставки товаров из других стран под видом вьетнамских. Данный механизм можно рассматривать как еще один инструмент мониторинга взаимной торговли.

 

Что можно предпринять, если импорт какого-то товара из Вьетнама в ЕАЭС все же резко вырастет?

  

Учитывая, что на настоящий момент на долю Вьетнама приходится около 1% всего импорта ЕАЭС из дальнего зарубежья, и принимая во внимание производственные мощности Вьетнама в целом, возможность  роста импорта какого-либо товара в таких объемах, которые могли бы угрожать экономикам стран ЕАЭС незначительна.

В то же время ставки пошлин на наиболее чувствительные для производителей ЕАЭС товары, в отношении которых у Вьетнама есть экспортный потенциал - сахар, кофе, чай, пальто, костюмы, не будут снижены вовсе.

По менее чувствительным товарам - таким как рубашки, блузки,  платья, брюки, юбки, нижнее белье, свитера, детское белье - планируется применять специальный триггерный механизм, позволяющий в  случае угрозы для рынка вводить в упрощенном порядке ставки пошлины на уровне Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Также триггерный механизм будет применяться в отношении мебели.

Помимо этого Соглашение не исключает возможности применения разрешенных ВТО мер защиты рынка, в случае демпинга или резкого внезапного роста импорта.

 

 

Что можно предпринять, если под видом вьетнамских товаров на отечественный рынок будут поставляться товаров из других стран?

  

Соглашение минимизирует подобные риски. Отдельным приложением к Соглашению установлены четкие и прозрачные критерии происхождения для всех товаров. Сохраняется привычная для участников внешней торговли стран ЕАЭС система сертификации происхождения товаров. За нарушения правил подтверждения происхождения товаров  стороны  Соглашения обязаны установить ответственность для компаний-нарушителей. Также Соглашение дает странам-участникам Соглашения новые инструменты контроля за выполнением критериев происхождения на территории страны экспортера: по запросу стороны обязаны проводить проверки экспортеров на основании наличия обоснованных сомнений, также контрольные службы могут провести выездную проверку производителя (экспортера) товара.

В качестве исключительной меры реагирования на системные нарушения в области определения страны происхождения товаров, Соглашением предусмотрена возможность временно приостановить режим свободной торговли - то есть повысить ставки ввозных таможенных пошлин до общего уровня Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

 

Как будут защищаться права на товарные знаки и другие объекты интеллектуальной собственности?

  

Соглашение охватывает достаточно широкий круг вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью. В охват Соглашения попадает регулирование в сфере объектов авторского и смежных прав, товарных знаков, географических указаний (включая наименования мест происхождения товаров), изобретений, промышленных образцов и др. Кроме того, Соглашением предусматривается гармонизация нормативно-правового регулирования Вьетнама и стран ЕАЭС в ряде вопросов в целях создания эффективных механизмов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Например, законодательствами государств ЕАЭС предусмотрена правовая охрана наименований мест происхождения товаров (НМПТ). Вьетнам, предоставляя правовую охрану географическим указаниям (ГУ), в настоящее время не признает НМПТ в качестве самостоятельного вида средств индивидуализации. Соглашение позволяет каждой из сторон применять ту систему регистрации, которая предусмотрена её законодательством, тем самым функционально приравнивая друг к другу системы охраны ГУ и НМПТ. Кроме того, Соглашение способствует упрощению взаимного признания и предоставления сторонами правовой охраны ГУ и НМПТ, что упростит сотрудничество и информационный обмен между сторонами в данной области.

Для предотвращения поставок контрафактной и пиратской продукции Соглашение обязывает стороны установить процедуры, которые позволят правообладателю, если у него есть обоснованные подозрения в том, что  имеет место нарушение его прав, подать заявление в таможенные органы стран ЕАЭС и Вьетнама с требованием применить таможенные меры защиты своих прав на интеллектуальную собственность. В случае, если реакции не последует, к примеру, от вьетнамской таможни, и ситуация не изменится, правообладатель имеет возможность обратиться с данной проблемой в орган, администрирующий соглашение. Если же и после данного обращения уладить вопрос на уровне компетентных органов и контактных лиц, предусмотренных Соглашением не удалось, запустится  механизм разрешения споров. В результате будут приниматься меры вплоть до заявления о приостановлении действия Соглашения в связи с неисполнением принятых на себя обязательств.

 

Могут ли применяться защитные и заградительные меры в торговле с Вьетнамом?

  

Соглашением предусматривается возможность использования серьезного набора инструментов защиты внутреннего рынка, таких как компенсационные, антидемпинговые и двухсторонние защитные меры, а также триггерные защитные меры.

В отношении компенсационных и антидемпинговых мер, в Соглашении, по сути, продублированы соответствующие положения Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. При этом при проведении компенсационных или антидемпинговых расследований,  которые должны доказать обоснованность защитных мер,   Вьетнам     обязан рассматривать страны ЕАЭС индивидуально, и не может вводить защитные меры против ЕАЭС в целом. Такой подход не позволит ограничивать экспорт из всех стран Союза, если будут выявлены, например, демпинговые поставки производителями одной из стран ЕАЭС.

Формат двухсторонних защитных мер предусматривает, что в случае если импорт каких-либо вьетнамских товаров будет наносить ущерб или создавать угрозу нанесения ущерба, ЕАЭС сможет ввести на определенный Соглашением срок двустороннюю защитную меру - приостановив дальнейшее снижение ставки пошлины либо повысив ставку пошлины до уровня Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Кроме того, Соглашение позволяет применять триггерный защитный механизм. В соответствии с данным механизмом установлены пороговые годовые объемы импорта для ряда вьетнамских товаров, в рамках которых импорт осуществляется по нулевой ставке пошлины. При превышении этих объемов у страны ЕАЭС имеют право применять таможенные пошлины на уровне ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

В то же время, если Евразийский союз будет применять специальные защитные меры, вводимые согласно правилам ВТО в отношении торговли со всеми странами, то вьетнамские поставки также будут подпадать под их действие.

 

Можно ли изменить условия Соглашения?

  

В Соглашение могут быть внесены изменения по взаимному согласию сторон. Процедура вступления в силу таких изменений является той же, что и вступления самого соглашения - по истечению 60 дней с даты получения последнего письменного уведомления о завершении ратификационных процедур в государствах ЕАЭС и во Вьетнаме.