Следственный судья как новый институт обеспечения прав и интересов гражданина
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - До недавнего времени арест лиц, подозреваемых в совершении преступления, являлся основной и наиболее распространенной мерой пресечения по уголовным делам.
После того, как с января 2015 года в Казахстане появился новый институт в уголовном процессе - следственный судья, наряду с арестом, широко стали применяться и другие (альтернативные) меры пресечения: залог, подписка о невыезде, личное поручительство и т.д. Это позволило снизить количество содержащихся по стражей лиц, что соответствует основным принципам уголовного процесса, таким как: уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность личности, презумпция невиновности.
Следственный судья - это судья суда первой инстанции, который выдает санкцию следователю на арест, разрешает применение залога, рассматривает жалобы на следователя. Другими словами, следственный судья осуществляет судебный контроль за следствием и соблюдением прав граждан при аресте и совершении иных следственных действий. До 2015 года все эти функции в Казахстане выполнял прокурор.
Как было указано выше, это новый институт в уголовном процессе Казахстана. Однако общеизвестно, что «все новое - это хорошо забытое старое». Так, еще в Российской империи, в результате судебной реформы Александра II, в 1864 году был принят Устав уголовного судопроизводства, который предусматривал разделение предварительного следствия от дознания и институт следственных судей. Примером участия суда в контроле за следствием может служить следующее положение: «Производство следствия может быть прекращено только судом. Когда судебный следователь не найдет оснований продолжать следствие, то, приостановив производство, испрашивает на прекращение дела разрешение суда чрез прокурора.» (ст.277 Устава уголовного судопроизводства Российской империи, 1864г.).
Российский Устав уголовного судопроизводства в свою очередь, заимствовал многие нормы из наполеоновского Кодекса уголовного следствия «Code d instruction criminelle», принятого во Франции в 1808 году при Наполеоне Бонапарте и впоследствии оказавшего огромное влияние на законодательство многих стран мира.
Французская модель следственных судей, адаптированная к российским условиям, хорошо прижилась в Российской империи и поначалу в СССР, но просуществовала только до начала 1930-х годов, когда следственный аппарат был полностью передан в советскую прокуратуру.
В 2015 году уже независимый Казахстан, через 85 лет, отошел от советской системы уголовного процесса и вернулся к французской модели, существовавшей в Российской империи 150 лет назад.
Сейчас для получения санкции суда на избрание меры пресечения в виде содержания под стражей следователь обязан предоставить обоснованное ходатайство, которое направляется в суд только в случае поддержания его прокурором и лишь в отношении лица подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет, а также в иных исключительных случаях, установленных в ст.147 УПК РК.
За 1 полугодие 2016 года в Казахстане следственными судьями рассмотрено 29 082 материала о санкционировании по уголовным делам, что в 3 раза больше чем в аналогичном периоде 2015 года. В частности, судами рассмотрено 8253 ходатайства о санкционировании мер пресечения в виде содержания под стражей, домашнего и экстрадиционного ареста и их продлении, из которых удовлетворено 7 998 ходатайств или 97%.
Кроме того, с января 2016 года, в целях исполнения 22 шага Плана Нации - 100 конкретных шагов, полномочия следственных судей были расширены, им передано санкционирование еще 4-х процессуальных действия: осмотр, обыск, выемка, личный обыск. По этим полномочиям, за 1 полугодие 2016 года следственными судьями рассмотрено 14 103 материала (удовлетворено 13 924 или 98,7%), из них о санкционировании выемки - 11 480 или 81,4%, обыска - 1 829 или 13%, личного обыска - 743 или 5,3%, осмотра - 51 материал или 0,3%.
Таким образом, в настоящее время институт следственных судей доказал свою эффективность на практике, что позволило повысить качественный уровень следствия, расширить применение мер пресечения, не связанных с содержанием под стражей, и подтвердить приверженность Казахстана международным стандартам в сфере прав человека.
