Рост администрирования в экономике Казахстана абсолютно оправдан в современных условиях кризисного спада - мнение зарубежного эксперта

Азии в интервью «Казинформу» делится ведущий эксперт регионального филиала Института стран СНГ, доктор экономических наук, профессор Аза Ашотовна Мигранян.? Аза Ашотовна, в условиях мирового кризиса какие меры стран региона Центральной Азии (может быть, отдельно по каждой стране) представляются Вам наиболее эффективными?? Проблема эффективности государственного регулирования в странах Центральной Азии всегда была достаточно острой, но особенно это чувствуется в период экономического спада. Эффективность антикризисных мер, предпринимаемых государственными органами, в целом низка и не характеризуется широтой диапазона. Тем не менее, по странам эта эффективность различна, что обусловлено различным уровнем кризисного спада экономики и некоторыми иными причинами. В Казахстане в большей степени предпринимались меры, направленные на преодоление финансового кризиса. Использовался определенный арсенал мер, связанных со стабилизацией финансового рынка и увеличением объема инвестиций. Однако эти меры не имели достаточного успеха. К концу 2008 года снижение темпов экономики стало настолько очевидно, что один за другим правительство стало разрабатывать в экстренном порядке пакеты антикризисных мер. Среди них наиболее эффективными можно считать антиинфляционный пакет, меры, направленные на увеличение экспорта, регулирование безработицы. В Кыргызстане природа экономического кризиса имеет глубокие корни собственного происхождения, а мировой кризис лишь усугубил внутренние проблемы экономики. Пакет антикризисных мер в республике был принят с опозданием, что привело к всплеску инфляции в августе-ноябре. Надо признать, что предпринятые меры все же позволили остановить ускорение инфляции, хотя и не решили проблему роста цен на фоне низких доходов населения. Энергетический кризис также не удалось преодолеть, хотя следует отметить договороспособность правительства страны, сумевшего предотвратить назревавший коллапс энергетической системы. Своевременными оказались соглашения с Казахстаном по поставкам электроэнергии в зимний период на условиях предоплаты. Крупные соглашения по финансированию Камбаратинских ГЭС с Россией в условиях острого дефицита инвестиционных ресурсов на мировых финансовых рынках также можно отнести к экономическим достижениям правительства, имеющим долгосрочные перспективы. И, наконец, следует отметить достаточно успешную стратегию управления внешним долгом, которая позволила снизить объем внешнего долга к ВВП от критического уровня (свыше 80 % к ВВП) до безопасного (46 %). К сожалению, достижения киргизского правительства в большинстве своем не имеют экономической природы, а скорее являются результатом удачного позиционирования КР на внешних финансовых рынках и благоприятного отношения к стране международных финансово-кредитных учреждений. Интересен опыт Узбекистана. На фоне углубления кризиса предпринята попытка увеличения свобод для малого и среднего бизнеса, что принесло определенное оживление на внутреннем рынке, несмотря на инфляционный рост. В Таджикистане предприняты стандартные меры антикризисного управления, результаты которых оставляют желать лучшего?? В условиях Казахстана одна из ведущих ролей в борьбе с последствиями кризиса отведена ФНБ «Самрук Казына». Насколько удается ФНБ адекватно реагировать на вызовы и угрозы кризиса? Как в целом Вы можете оценить эффективность этой деятельности?? Несмотря на усилия правительства, к концу 2008 года отток денежных средств из страны усилился. При этом основная масса "оттока капитала" приходится на оффшоры. Меры, направленные на ограничение свободы движения капитала, усиления отчетности в деятельности иностранных инвесторов в Казахстане пока не дали ощутимых результатов. Сейчас руководство страны пытается сконцентрировать инвестиционные средства в ФНБ «Самрук Казына». Теоретически централизация управления финансовыми ресурсами в кризисный период должна способствовать повышению эффективности их использования. Однако пока приходится лишь наблюдать за «реструктуризацией» банковской системы Казахстана, которая производится не совсем понятным мне образом. Идея укрупнения капитала в банковской структуре в мировой практике проявляла себя достаточно эффективно, но только при условии вложения этих средств в реальный сектор. Здесь создание ФНБ «Самрук-Казына» может дать положительные результаты. Проблема в том, что у созданного финансового монстра нет эффективного противовеса, а значит, у его руководства есть опасный соблазн использования вверенных ему резервов по своему усмотрению? Понятно, что хотелось бы, чтобы это шло на пользу национальной экономике.? На ваш взгляд, насколько эффективно использование административного ресурса при реализации решений Правительства РК на практике?? В мировой практике и в теории экономики есть незыблемый постулат: эффективность административного вмешательства в рыночную экономику прямо пропорционально возрастает в зависимости от глубины кризиса. Поэтому рост администрирования в экономике Казахстана абсолютно оправдан в современных условиях кризисного спада. Проблема состоит в другом. Администрирование в выполнении антикризисных мер не должно подменять собой рыночных механизмов. Этот баланс очень сложно выдержать, а особенно ? при наличии коррумпированной бюрократии?? В скором времени пройдут встречи в рамках созданного нашими странами (РК и КР) Межправительственного и Межгосударственного советов. Что, на Ваш взгляд, в условиях кризиса должно стать основным в повестке дня этих форумов? ? Прежде всего, это преодоление водно-энергетических разногласий, которые, на мой взгляд, между Казахстаном и Киргизией носят скорее политический и конъюнктурный характер. И, конечно же, усиление интеграционного движения в области экономического сотрудничества в сельском хозяйстве. Наверное, актуализируются вопросы унификации таможенного законодательства?? Какие «резервы» Вы усматриваете в двусторонних отношениях Казахстана и Кыргызстана, чем могут быть дополнены интеграционные (экономические) инициативы стран-членов Содружества Независимых Государств?? Потенциал двусторонних отношений между нашими странами большой. Резервы скрыты в преодолении неэкономических барьеров. Кыргызстан ожидает роста инвестиционного присутствия Казахстана, но этот процесс несколько затормозился вследствие финансового кризиса. Однако Казахстан и Кыргызстан могли бы объединить свои усилия в рамках существующих интеграционных образований ? ЕврАзЭС и ШОС. Решение проблем по преодолению энергетического кризиса в КР, проблемы падения цен на топливно-энергетические ресурсы, экспортируемые Казахстаном? Все это могло бы решаться в рамках ШОС с привлечением новых участников, например, Ирана, являющегося наблюдателем в ШОС. Сейчас как никогда актуально создание евразийского энергетического клуба. Кстати, и этот, и многие другие вопросы экономической интеграции будут обсуждаться на предстоящей конференции «ШОС как фактор интеграции Центральной Евразии: потенциал стран-наблюдателей и стран-соседей», которую наш региональный филиал Института стран СНГ проводит 5-6 июня на Иссык-Куле. Думаю, там прозвучит немало интересного. Важно только, чтобы эти вопросы не только обсуждались учеными и экспертами, но и учитывались и заблаговременно лоббировались нашими правительствами в интересах собственных стран. - Спасибо за интервью.