Роль Кодекса этики судей в обеспечении верховенства права
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Современная судебная система Казахстана в первую очередь является преемником советской системы правосудия, которая имела свои очевидные недостатки и несомненные преимущества, но, при этом, находится под влиянием исторических традиций, заложенных во времена «Золотого века» бийского правосудия Великой степи XVII века при Тауке хане.
Чокан Валиханов свидетельствует: «Чтобы обрести имя бия, нужно было не раз показать перед народом свои юридические знания и свою ораторскую способность». Из поколения в поколение они передавали юридические знания, основанные на житейском нравственно-правовом опыте. Сегодня суд биев остался в памяти поколений как независимое, профессиональное и мудрое правосудие, оставившее неизгладимый след в истории казахского народа.
Обращаясь в суд, мы ждем свершения справедливости, от судьи мы ожидаем беспристрастности, честности и высокой квалификации. Но, в социальных сетях и средствах массовой информации в последнее время мы слышим много негативных отзывов в адрес судебной системы и правоохранительных органов. Это стало «модным трендом», причем из-за многочисленных критических публикаций негативное мнение о судах складывается даже у людей, которые никогда не обращались в суд.
Однако ежегодно в судах страны рассматривается более миллиона судебных дел, именно суды восстанавливают нарушенные права граждан и юридических лиц, защищают от незаконных действий нарушителей, в том числе со стороны государственных органов. Разрешая судебные споры, судьи не только выносят решения относительно существа спора, но и зачастую решают судьбы людей, выносят в том числе и смертные приговоры, на исполнение которых в нашей стране, в настоящее время, действует бессрочный мораторий. Через суд, несправедливо уволенные восстанавливаются на работе, взыскиваются долги с недобросовестных партнеров, отменяются незаконные доначисления налогов, привлекаются к ответственности преступники.
При этом общее количество судей по стране составляет порядка 2,3 тысяч человек. В результате каждый судья рассматривает сотни дел в год, практически каждый день на рассмотрение приходит несколько новых дел. И, несмотря на то, что решение судьи законное и обоснованное, проигравшая сторона всегда будет недовольна.
В таких условиях необходимо сохранять высокий уровень авторитета судебной власти, что в свою очередь зависит от личных качеств каждого судьи. Судья - должностное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению правосудия и являющееся носителем судебной власти.
Наделяя судей властью, закон, одновременно, предъявляет к судьям высокие требования профессионального и личностного характера. Так, при выполнении своих обязанностей, а также во внеслужебных отношениях судья обязан: «соблюдать требования судейской этики и избегать всего, что могло бы опорочить авторитет, достоинство судьи или вызвать сомнения в его честности, справедливости, объективности и беспристрастности» (ст.28 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»).
Но, невозможно человека заставить соблюдать нормы морали и этики, так как моральные качества человека - это его внутреннее понимание и отношение к окружающей действительности. Если человек не имеет внутренней дисциплины, не отделяет, что называется «свою шерсть от государственной», то и на посту судьи проявления высоких морально-этических ценностей от него не стоит ожидать.
Так, недавно широко обсуждался случай, когда председатель специализированного межрайонного экономического суда СКО вынужден быть подать в отставку после того, как в сети появилось видео, где он занят игрой в казино. Пресс-секретарь областного суда тогда заявил, что такие действия «просто недопустимы и прямо нарушают нормы этического кодекса судьи». Действительно участие в азартных играх не делает чести государственным служащим, в особенности судьям.
Именно поэтому, значение четко сформулированного кодекса этики судей для обеспечения верховенства права трудно переоценить. Так как судья, допустивший, в своем поведении, нарушение этических норм и правил не имеет морального права решать судьбы других людей.
Действующий в настоящее время кодекс судейской этики был утвержден 18 ноября 2009 года постановлением V Съезда судей Республики Казахстан. Данный кодекс устанавливает основные этические стандарты поведения для действующего судьи и судьи, находящегося в отставке, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и основными принципами независимости судебных органов, утвержденными резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №40/32, а также Бангалорскими принципами поведения судей.
Однако, по своей сути данный кодекс судейской этики 2009 года представляет собой рамочный документ, состоящий всего из 9 статей, определяющих формальные ограничения нравственного поведения судей.
Всевозрастающая ответственность представителей судебной власти, усложнение национальной системы законодательства, интеграция Казахстана в мировое сообщество предъявляют новые требования к судебной системе в целом, а также к этическим нормам поведения судей в частности.
В целях обеспечения верховенства закона, согласно Плану Нации - 100 конкретных шагов Главы государства, Центральному совету Союза судей было поручено разработать новый Этический кодекс судей. Проект Этического кодекса судей размещен на сайте Верховного Суда и в судейском сообществе идет его активное обсуждение. Каждый гражданин также может поучаствовать в обсуждении проекта Кодекса и проявить свою активную гражданскую позицию по данному вопросу.
Отличие нового Этического кодекса судей от Кодекса судейской этики 2009 года в том, что новый документ состоит из 32 статей и содержит детальную регламентацию поведения судей, в том числе в семье и в быту. Так, в проекте Этического кодекса, указано, что судья должен поддерживать здоровый образ жизни, злоупотребление спиртными напитками, увлечение азартными играми не совместимы со статусом служителя Фемиды. Судья должен избегать публичных мест (ресторанов, ночных клубов, игорных заведений, баров и т.д.), если это могут нанести урон его имиджу.
При этом, если в Кодексе судейской этики 2009 года говорится, что: «при нарушении положений настоящего Кодекса в отношении судьи могут быть приняты меры общественного воздействия, предусмотренные положением о Комиссии по судейской этике», то в проекте нового Этического кодекса судей ответственность за его нарушение ужесточается и меры общественного воздействия заменяются дисциплинарной ответственностью.
Этический кодекс судей, в определенной мере, представляет собой развитие нравственных идей, заложенных еще во времена «Золотого века» бийского правосудия Великой степи, когда возникла казахская пословица: «Тура биде туған жоқ, туғанды биде иман жоқ» («У справедливого судьи - нет родственников»).
Проект Этического кодекса судей получил положительное заключение от Европейской Комиссии за демократию через право в Венеции (Венецианская комиссия). Утверждение нового Этического кодекса судей планируется на VII съезде судей Республики Казахстан в 2016 году.
