Рейтинг эффективности государственной элиты Казахстана выявил сильные и слабые стороны работы руководителей органов власти в 2012 году
АСТАНА. 9 января. КАЗИНФОРМ - Исследовательское агентство «Рейтинг.kz» составило рейтинг эффективности государственной элиты Казахстана, направленный на выявление эффективных и неэффективных руководителей органов власти республиканского и регионального уровня.
Главным критерием для оценки стали управленческие качества и способности данных лиц выполнять возложенные на них обязанности вопреки критическим тенденциям и вызовам и, более того, работать на их устранение.
Ранжирование соответствующих персон осуществлялось по результатам мониторинга информационного пространства в течение года (контент анализ) с учетом результатов политических рейтингов, составленных ИА «Рейтинг.kz» в течение 2012 года: «Рейтинг карьерной перспективности высокопоставленных представителей политической элиты Казахстана», «Ранжирование регионов РК», «Рейтинг транспарентности министерств и ведомств Казахстана», «Рейтинг жалоб населения на государственные структуры Казахстана», «Рейтинг блогов акимов регионов Казахстана».
Прежде всего, ИА «Рейтинг.kz» решило обратить внимание на тех высокопоставленных чиновников, чья деятельность в 2012 году носила наиболее неэффективный, с точки зрения указанного критерия, характер. Таковыми с учетом нижеследующих факторов были признаны:
Председатель Национального банка РК Григорий Марченко, прежде всего за выступление с инициативой повышения пенсионного возраста для женщин, а также критическую ситуацию в пенсионных фондах, недостаточную работу по стабилизации ситуации в БТА Банке и Альянс-банке и с банками второго уровня по защите прав потребителей.
На втором месте - министр внутренних дел Калмуханбет Касымов, факторами неэффективности работы которого названы результаты аттестации в МВД, первое место ведомства по уровню коррупции, необъективные подходы в процессе расследования «громких» дел, неэффективная борьба полиции с терроризмом и экстремизмом, неспособность оперативно реагировать на различные слухи в обществе.
Третье место в этом списке досталось министру сельского хозяйства Асылжану Мамытбекову за провал в реализации программы животноводства, высокий уровень коррупции, низкий урожай ушедшего года, за что он был подвергнут жесткой критике со стороны Президента и Парламента.
В этом списке также председатель АРЕМ РК Марат Оспанов, глава Агентсва РК по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин, министр здравоохранения РК Салидат Каирбекова, министр образования Бакытжан Жумагулов, министр по делам экономической интеграции Жанар Айтжанова, аким алматы Ахметжан Есимов, ряд акимов областей и руководителей агентств РК. Двадцатку неэффективных чиновников замыкает председатель Национального космического агентства Талгат Мусабаев.
Таким образом, пример отмеченных выше персон демонстрирует, что достаточно высокая должность и обусловленная ею, а также подкрепленная устойчивыми неформальными связями и полускрытыми ресурсами позиция в системе государственной власти далеко не всегда являются залогом эффективности и ответственности данных лиц на вверенных им участках работы, считает агентство.
ИА «Рейтинг.kz» также решило выделить тех представителей государственной элиты Казахстана, чья деятельность в 2012 году носила более-менее эффективный характер. В то же время, отмечая плюсы и достижения в работе данных лиц, нельзя было не обойти и их слабые места.
Итак, лидирующие позиции в данном рейтинге занял руководитель Администрации Президента РК Карим Масимов. Несмотря на недостатки в работе возглавляемого им Правительства, он не просто сохранил свою политическую «непотопляемость», но и более того получил серьезное повышение по службе, расширяющее его статус и полномочия.
Уже под руководством Масимова АП как главный контролирующий и идеологический орган сыграла ключевую роль в недопущении в День независимости Казахстана вероятных беспорядков и массовых акций протеста в связи с годовщиной жанаозенских событий. Кроме того, именно под эгидой АП в сжатые сроки был разработан и представлен казахстанцам такой важный стратегический документ, как Стратегия «Казахстан -2050».
Вторую позицию заслуженно занимает премьер-министр Серик Ахметов. За несколько месяцев работы в новой должности он продемонстрировал свою профессиональную подготовленность к руководству правительством. В его деятельности чувствуется стиль управленца с большим опытом работы на региональном уровне. Именно это качество очень необходимо сейчас с точки зрения реализации государственных программ, улучшения взаимодействия госорганов с населением и т.д.
Председатель КНБ Нуртай Абыкаев остается одним из немногих ветеранов казахстанской политики и преданных соратников Президента РК, находящихся при делах на властном «Олимпе» республики. Несмотря на все перипетии прошлого года, он в очередной раз сумел устоять под напором потенциальных политических конкурентов и сохранил свои позиции и, следовательно, высокое доверие Главы государства. Хотя откровенно тревожные инциденты вокруг вверенных ему пограничных войск, а также фактическая уступка главной спецслужбой страны первенства в процессе противодействия терроризму и экстремизму МВД, являются своего рода «темными пятнами» на фоне отмеченных выше факторов эффективности действующего председателя КНБ.
Вице-премьер Крымбек Кушербаев также продемонстрировал свою политическую устойчивость и востребованность лично у Главы государства, вопреки фактору жанаозенских событий. В пользу этого свидетельствует его перемещение с ничего не решающей позиции советника Президента на пост заместителя главы правительства с конкретным большим участком работы и соответствующими полномочиями. К тому же, имея солидный послужной список работы в центральных органах и на региональном уровне, он органически дополняет Серика Ахметова в руководстве правительством.
К заслугам акима Астаны Имангали Тасмагамбетова можно отнести, прежде всего, презентацию столицы Казахстана на прошедшей в июне 2012 года в Париже 151-й Генеральной ассамблее международного бюро выставок в рамках конкурса на проведение EXPO-2017. Тем самым он сыграл ключевую роль в победе Казахстана в борьбе за право проведения данной всемирной выставки. К тому же Тасмагамбетов продолжает демонстрировать свои управленческие качества в процессе дальнейшего развития Астаны.
Аким Восточно-Казахстанской области Бердыбек Сапарбаев в течение прошлого года также проявил себя в качестве компетентного и способного управленца. Показательно, что он стал одним из немногих, кто удостоился похвалы Президента РК в ходе прошедшего 28 сентября 2012 года совещания по развитию регионов. Глава государства, в частности, отметил роль ВКО в развитии автомобильной промышленности.
Главным показателем эффективности работы председателя Агентства по делам спорта и физической культуры Талгата Ермегияева стало достижение казахстанской сборной небывалых успехов на XXX Летних Олимпийских играх в Лондоне. При его участии для олимпийцев были созданы все условия для подготовки к главному старту четырехлетия и увеличены суммы призовых. К тому же, несмотря на свою молодость и сравнительно небольшой опыт государственной работы, Ермегияев не только хорошо проявил себя в сфере развития отечественного спорта, но и имеет большой потенциал для работы на любых различных участках в качестве «пожарного» менеджера, ориентированного на устранение критических моментов и улучшение качества управления. Единственно, что ему пока недостает, это опыта работы на региональном уровне.
При непосредственном участии председателя Мажилиса Парламента Нурлана Нигматулина фактически произошла своего рода политическая реанимация нижней палаты законодательного органа страны. В результате после четырехлетнего застоя парламент постепенно начинает возвращаться в структуру государственной власти в качестве ее полноправного и активного участника. Существенным недостатком в работе депутатского корпуса Мажилиса и составляющей его ядро фракции Народно-демократической партии «Нур Отан», возглавляемой непосредственно спикером нижней палаты, остается крайне низкий уровень самостоятельной законотворческой инициативы.
Председатель Агентства по делам государственной службы Алихан Байменов проводит весьма результативную и последовательную работу по реализации разработанной при его личном участии и утвержденной в июле 2011 года Концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан. Так, в ноябре 2012 года по инициативе АДГС парламентом были внесены поправки в законодательные акты по вопросам государственной службы, которые расширили конкурсную составляющую при назначении на определенные должности и сократили основания для внеконкурсного перевода с одной должности на другую, а также ввели ответственность для руководителей госорганов за принуждение своих подчиненных к увольнению.
Вопреки пессимистичным ожиданиям ряда экспертов и общественности Умирзак Шукеев в целом справился с обязанностями председателя правления АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Несмотря на отсутствие соответствующего опыта в сфере корпоративного управления, он сумел сохранить определенную преемственность и позитивные результаты рабочего процесса данного квазигосударственного органа, достигнутые при его предыдущем руководстве.
В актив вице-премьера и одновременно министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева, в частности, можно включить успешное проведение 4 июля 2012 года индустриально-инновационного форума «Сильный Казахстан построим вместе!» с участием Президента РК и презентацией 6 крупных промышленных предприятий, запущенных в рамках госпрограммы ФИИР. Кроме того, Исекешев возглавил государственную комиссию по подготовке и проведению международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, что является серьезным показателем доверия к нему со стороны Главы государства.
Замыкает данный список аким Западно-Казахстанской области Нурлан Ногаев. В его пользу, в частности, свидетельствуют положительные оценки Президента РК по достижениям в развитии ЗКО, которые он выразил по результатам своей поездки в данный регион в мае прошлого года. При этом Глава государства сделал акцент на реализацию в области программы «Питьевая вода» и создание рабочих мест для молодежи. Позднее на совещании по развитию регионов Президент также отметил опыт руководства ЗКО по эффективному стимулированию развития МСБ посредством предоставления доступных кредитов.
