Пять задач для развития правосудия
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - В Астане состоялся VII съезд судей республики. Участники говорили о развитии отечественной судебной системы за 25 лет Независимости ее нынешнем состоянии и требующих решения вопросах. Особое внимание обратили на результаты реформ в рамках «100 конкретных шагов» Плана нации, пишет газета «Литер».
В работе съезда принял участие Нурсултан Назарбаев. Президент PK напомнил, что для приведения исполнения правосудия в стране к международным стандартам казахстанские суды подверглись глобальной модернизации.
Из 100 конкретных шагов Плана нации 19 направлены на улучшение судебной системы. Правда, как заметил Глава государства, конечные цели достигнуты только по 12 шагам, остальные еще необходимо доводить до конца.
- Сделано немало, но положительная оценка общества проделанной нами огромной работы всецело зависит от того, насколько скорым и, главное, справедливым будет суд. Люди не должны бегать по коридорами власти в поисках решения своих проблем, как это было, месяцами и годами. Футболят людей то туда, то сюда. В случае нарушения закона человек должен идти в суд, находить там надежную защиту своих прав и свобод, как это делается во всем цивилизованном мире, - сказал он.
По его словам, итогом любой судебной реформы должно стать создание независимой и неподкупной судебной власти, где главным являются честность, профессионализм судей, справедливость и доступность правосудия. Президент указал, что как раз на решение этого комплекса задач и нацелен План нации.
- Все 100 шагов должны быть выполнены. Никаких поворотов налево, направо, забалтывания я не позволю, - обратился Глава государства к собравшимся.
Наряду с этим Нурсултан Назарбаев сделал ряд ремарок по поводу имеющихся, на его взгляд, недостатков в правосудии, требующих решения. В частности, он констатировал, что уровень доверия казахстанцев к судам все еще недостаточно высок:
- Остается один ключевой вопрос. Это недостаточный уровень общественного доверия к судам и правоохранительным органам. Об этом свидетельствуют обращения граждан в вышестоящие государственные инстанции вплоть до президента, в которых содержатся жалобы о решениях судов, правоохранительных органов, а порой выражается и сомнение в честности и неподкупности представителей судейского корпуса и правоохранительных органов. Так, только в Администрацию Президента в прошлом году поступило около 6 тысяч жалоб граждан и организаций, а по вопросам законности правопорядка за 10 месяцев этого года жалоб уже 7 тысяч. Президент считает необходимым добиваться исключения судейских ошибок при отправлении правосудия, а также исключить всякое вмешательство должностных лиц в судебный процесс.
Принципиально важно, с одной стороны, не допускать судебных ошибок и правосудных решений, а с другой - исключить вмешательство любых должностных лиц в отправление правосудия. Следует пресекать факты манипулирования общественным мнением в целях давления на суд интересов отдельных лоббистских групп. Если такие будут, а они есть, я их знаю, их надо обнародовать, противостоять такой практике. Кто по своей воле, возможностям, связям, деньгами вмешивается в суд, их надо просто показывать всему Казахстану: вот этот человек хочет повлиять на правильный суд. Иначе мы их не отвадим, - полагает Нурсултан Назарбаев. Он также остался недоволен работой местных судов.
- К сожалению, на практике граждане в поисках справедливости вынуждены обращаться в высшие судебные инстанции либо в прокуратуру. Только в текущем году по протестам прокуратуры Верховным судом пересмотрено 63 решения нижестоящих судов по гражданским делам. То есть нижестоящие суды, которым дали все права, снабдили всем необходимым, не выполняют свою функцию. Это значит, что начатые реформы еще не доведены до конца. Поэтому необходима системная, ежедневная, кропотливая работа по повышению авторитета и улучшению деятельности судов, - подчеркнул он.
Главное звено реформы
Глава государства отметил, что за годы Независимости особое внимание было уделено формированию современной судебной системы, адекватной фундаментальным преобразованиям, проводимым в Казахстане. Президент подчеркнул, что принятый План нации «100 конкретных шагов» охватывает весь спектр деятельности правоохранительных органов и судов.
- Главным звеном этой реформы является судебная власть, без модернизации которой все остальные наши меры могут не сработать, - отметил Глава государства. Нурсултан Назарбаев указал на начатую модернизацию судебной системы в рамках реализации Плана нации.
- Устранена многозвенность судебной системы, введено судопроизводство по инвестиционным спорам, на базе IT-технологий повсеместно внедряется аудио-, видеофиксация судебных разбирательств. Мы создаем Международный финансовый центр «Астана», где будет применяться английское право, а также стандарты ведущих мировых финансовых центров. Расширена сфера применения суда присяжных, максимально ужесточены требования к судьям, - сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев обратил внимание на последовательное укрепление института частных судебных исполнителей.
Вместе с тем Президент Казахстана подчеркнул, что еще предстоит большая работа по совершенствованию судебной системы, обозначив основные перспективные направления развития правосудия.
- Перед судами Казахстана в современных условиях стоят следующие основные задачи. Первая - обеспечение верховенства закона, в решении данной задачи суд играет главную роль. Вторая - усиление подотчетности судей, что не означает посягательства на их независимость. Третья - формирование достойного судейского корпуса. Четвертая - обеспечение единства практики рассмотрения судебных дел. И пятая - это вопрос правового просвещения, Благодаря юридической грамотности граждан можно в разы сократить количество судебных споров, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Результат реформ
Председатель Верховного суда PK Кай-рат Мами остановился на положитель-ных аспектах судебной модернизации в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов».
- С начала 2016 года, как и все страны ОЭСР, Казахстан перешел на трехуровневую систему правосудия. Верховный суд страны также работает в обновленном составе. Успешно заработала новая специализированная судебная коллегия, действуют новые правила судопроизводства. Вследствие оптимизации судебных инстанций максимальный срок рассмотрения судебных споров сокращен в среднем с 1,5 года до восьми месяцев, - сказал он.
В то же время введение новых процессуальных правил позволяет эффективно справляться с немалой нагрузкой. По данным Кайрата Мами, с начала текущего года в суды первой инстанции поступило 716тысяч 625 гражданских и уголовных дел. По его словам, это больше, чем за аналогичный период прошлого года на 8 процентов, при этом качество судебньк актов не пострадало. Кроме этого, в прошлом, как заявил Кайрат Мами, осталась судебная волокита.
- Полученные результаты позволяют уверенно нам заявить, что реформы состоялись! Мы сумели разрешить все организационные вопросы, правильно рассчитывать нагрузку и распределить штаты, - пояснил он.
В ходе съезда отмечалось, что сегодня все залы судебных заседаний республики оснащены на 100 процентов оборудованием аудио-, видеозаписи, что привело к сокращению вдвое жалоб на действия судей. В целом внедрение новых технологий облегчило и упростило доступ к судебной защите. Популярность «электронного правосудия» у населения подтверждает тот факт, что с начала года только через сервис «Судебный кабинет» в суды поступило более 620 тысяч электронньк документов - 73,5 процента исковых заявлений подано в эяекгронном виде. Кайрат Мами указал, что этот показатель вывел Казахстан в число самых передовьк судебньк систем в мире. В рейтинге Всемирного банка о легкости ведения бизнеса в стране Doing Business Казахстан по индикатору оценки разрешения судебньк споров занял девятое место среди 190 стран мира.
В работе съезда приняли участие судейский корпус, депутаты Парламента, руководители центральных государственных и правоохранительных органов, а также представители юридической общественности, международных организаций, СМИ и НПО. Всего более 600 делегатов и гостей форума. По его итогам участңики приняли новый Кодекс судейской этики, направленный на повышение моральной ответственности судей за свою профессиональную деятельность и поведение в быту.
- Кодекс судейской этики принят. Я поздравляю судейский корпус Казахстана с этим важнейшим событием. В нашей жизни начался новый этап следования нормам профессиональной деятельности и нашего поведения в быту, - заключил председатель Верховного суда.
