Приватизация в Казахстане
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - В целях упрочнения основ рыночной экономики и придания импульса дальнейшему развитию частного бизнеса страны в Казахстане была запущена вторая волна приватизации в продолжение приватизации, проведенной в 90-х годах. Нацеленная на сокращение государственного присутствия в бизнесе, программа приватизации, реализуется путем продажи государственных активов в квазигосударственном секторе и передачи организаций коммунальной собственности в частную собственность. При этом целевым индикатором реализации программы приватизации является доведение доли государственной собственности до уровня стран ОЭСР - 15% от ВВП до 2020 года.
На первом этапе программы приватизации был реализован Комплексный план приватизации на 2014-2016 годы, в ходе исполнения которого в конкурентную среду было передано 38 предприятий АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (далее - Фонд), общая сумма по которым составила более 63 млрд. тенге. В том числе, в рамках программы «Народное IPO» на фондовом рынке были размещены акции АО «KEGOC», в результате чего более 42 тыс. казахстанцев стали совладельцами национальной компании.
Кроме того, в частную собственность переданы 49% акций АО «Транстелеком», все акции Алматинского вагоноремонтного завода и Казахского института нефти и газа, а также 50% акций Жамбылской ГРЭС имени Т.И.Батурова и др. В целом среди реализованных компаний большую часть составили активы АО «НК «Казахстан темир жолы» и АО НК «КазМунайГаз». Выручка от реализации активов Фонда составила почти 80% от общего дохода приватизации в целом по стране.
В настоящее время разработан новый Комплексный план приватизации на 2016-2020 годы, нацеленный на сокращение доли субъектов квазигосударственного сектора республиканской собственности на 15% и передачу в конкурентную среду организаций коммунальной собственности к общему количеству 5%. Так, в рамках нового плана приватизации Фондом будут применены различные механизмы приватизации к отдельным типам компаний. Активы крупных компаний, как АО «Самрук-Энерго» или АО «Казахстан темир жолы» будут выведены на фондовую биржу. В качестве приоритетной площадки рассматривается Международный финансовый центр в Астане.
Из приоритетного списка 44 наиболее крупных компаний 7 крупнейших портфельных компаний будут выведены на IPO во второй половине 2017 года. Продажа остальных 37 активов из этого списка будет осуществлена в течение последующих 1,5 лет. По второму списку будут выставлены на продажу 173 компаний, большая часть которых планируется реализовать до конца текущего года, предприятия с низкой рентабельностью планируется реализовать в течение 2017 года.
Кроме того, для компаний, требующих существенных объемов инвестиций либо технологического обновления, предполагается продажа активов путем привлечения зарубежных инвесторов, что может открыть казахстанским компаниям доступ к международному рынку. При этом, небольшие компании, не имеющие существенного значения, будут реализованы в ускоренном порядке при помощи аукционов на электронных площадках.
Также рассматривается возможность использования механизмов государственно-частного партнерства, таких, например, как концессия, которая предполагает передачу контрактов на управление активами без отчуждения собственности. Такая форма может быть наилучшей при работе со стратегическими активами и активами, важными с точки зрения национальной безопасности.
Необходимо отметить и о дополнительных условиях, возникающих при приобретении социально значимых компаний - приобретатели должны взять на себя обязательства по сохранению рабочих мест, профильной деятельности компании и социальным вопросам. Данные обязательства будут включены в условия инвестиционных меморандумов.
Таким образом, снижение доли государства в экономике и развитие национальных рынков капитала будет способствовать росту здоровой конкуренции между компаниями и повышению деловой активности. Все это должно благоприятно отразиться на производительности труда и экономическом росте Казахстана.
