Правильной системе требуется... «содержание»
АСТАНА. 16 июня. КАЗИНФОРМ - Нацкомпании повышают присутствие казахстанских производителей в закупках и апробируют их новый, электронный, формат.
Об этом сообщает издание «Известия- Казахстан».
Закупки товаров, работ и услуг - один из пунктов, по которым в корпоративной среде отчитываются каждый год и каждый квартал. В объективе внимания государства как акционера и контролера - поддержка местных производителей, прозрачность и «высокая технологичность» процесса. Учитывая тот факт, что с января 2010 г. госзакупки методом ценовых предложений переведены в электронный формат «на общеобязательной основе», а электронные конкурсы уже практикуются в виртуальном варианте в «пилотной зоне» Министерства финансов, руководство национальных компаний решило не отставать от тенденций. Ко всему, «объединяющий фонд» - ФНБ «Самрук-Казына» - в лице его главы Кайрата Келимбетова высказывается за автоматизацию закупа и полное исключение из него пресловутого человеческого фактора.
Судя по посещаемости веб-портала www.goszakup.gov.kz (с января по май 2010г. здесь зарегистрировано более 61 тысячи участников ЭГЗ), отечественные предприниматели не просто смирились с электронными нововведениями, но и активно внедряют их в свой «повседневный бизнес».
«Это еще один плюс в «копилку» развития казахстанского содержания», - подчеркивают эксперты.
Как проинформировала в ходе on-line конференции в информационном агентстве Bnews.kz директор департамента методологии государственных закупок Министерства финансов Гульжан Амрина, Минфин через портал государственных закупок ведет статистику и отчетность по казахстанскому содержанию. Сведения предоставляют заказчики - госорганы, госучреждения, госпредприятия и юридические лица, 50 и более процентов акций которых принадлежит государству.
«Заказчик может в договоре выставить существенное условие - предоставление сертификата СТ-КЗ о казахстанском содержании и расчет его составляющей, - рассказала Г. Амрина. - Потенциальный поставщик, который подает свою заявку на участие в электронном конкурсе способом запроса ценовых предложений и выигрывает, априори соглашается на все эти условия».
На увеличении казахстанского содержания делают акцент при осуществлении закупа и национальные компании. К примеру, по итогам 1-го квартала 2010 года его доля в закупках группы АО «Национальная компания «КазМунайГаз» (по данным пресс-службы КМГ) приблизилась к 142 млрд. тенге, или 52% от общей суммы (270,2 млрд. тенге).
Согласно экспертным прогнозам, на рынке недропользования уже к концу текущего года местное содержание может достичь 20%. Решение задачи по его увеличению напрямую связано с внедрением электронного закупа, поскольку лишь автоматизация процесса способна исключить фактор поставщиков - «любимчиков», которые частенько выигрывают тендера, так сказать, «по знакомству».
«Здесь вся проблема в том, что раньше не было электронного формата работы, в котором мы отделяем чиновников от исполнителей проектов, - комментировали в свое время в Министерстве индустрии и торговли (сейчас - Министерство индустрии и новых технологий). - ...Мы выставляем требования по проведению электронных торгов по закупкам недропользователей. Благодаря этому, как раз, «любимчики» отойдут в сторону - все будут иметь прямой доступ к информации».
Председатель правления ФНБ «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов не раз подчеркивал, что эффективность и организация процесса закупок компаниями группы имеет прямое влияние на консолидированный финансовый результат деятельности всего фонда. Недропользование, железнодорожная, телекоммуникационная и электроэнергетическая сферы - вот неполный список курируемых ФНБ отраслей. В группу же входят почти 500 дочерних и зависимых организаций. Общий объем закупок только четырех крупнейших НК - «КазМунайГаз», «Қазақстан темір жолы», «Қазақтелеком» и KEGOC -превышает пять миллиардов долларов.
По поручению Главы государства, чтобы помочь отечественным производителям и производствам и облегчить процедуру закупа, национальные холдинги и компании были выведены из-под действия Закона «О государственных закупках». Тем не менее, это вовсе не означает, что процесс не контролируется: для всех «дочек» ФНБ действуют единые правила, где и предусмотрен механизм увеличения доли казахстанского содержания, а также мониторинг его исполнения.
Как пояснило руководство фонда, открытость и прозрачность - это не просто веление времени, а насущная необходимость. Даже самое маленькое дочернее предприятие находится под пристальным вниманием общественности, и люди, отвечающие за закупки в нацкомпаниях, должны понимать, что никто не позволит превращать их в собственную «тихую заводь». Конечно же, в качестве примера выступает АИИС «ЭГЗ».
«Электронные государственные закупки - это, в целом, правильная система, - поделился мнением с журналистами глава Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов. - Как и в любой другой системе, в ней могут быть свои «недочеты». Но я считаю, что все должно «отработаться», потому что самый главный принцип - чтобы IT-технологии позволяли принимать решения автоматически».
НК в структуре фонда практикуют электронные торги, и руководство «Самрук-Казына» выступает за перевод в более прогрессивный формат и закупок госорганов. По утверждению К. Келимбетова, их преимущество в том, что, наглядно видно, кто из поставщиков соответствует требованиям, а кто нет: пришли люди - показали лучшую цену - выиграли. Победитель определяется сразу.
«Я думаю, что постепенно все тендера нужно переводить в электронный формат. Это требование времени. Может быть, сейчас соответствующие системы и недостаточно развиты. Но, в итоге, мы все придем к электронным торгам. В них отсутствуют возможности для манипуляций... Я за то, чтобы вообще исключить человеческий фактор в госзакупках», - заявил Кайрат Келимбетов.
Руководство фонда также считает правильным, что электронные государственные закупки методом ценовых предложений с этого года стали общеобязательными. Что же касается работы с поставщиками, глава ФНБ высказался не только за исключение из их перечня упомянутых выше «любимчиков», но также компаний, проявивших себя с отрицательной стороны.
««Черный список» недобросовестных поставщиков товаров и услуг можно сформировать и нужно сформировать», - заявил Кайрат Келимбетов.
В системе электронных государственных закупок должен действовать такой принцип: к добросовестным поставщикам, чей приоритетный список формируется не один год, можно применять более «мягкие» требования. К тем же компаниям, которые «только вчера появились» и пока не успели себя зарекомендовать, - набор требований должен быть другим.
«Чтобы никто «не химичил», нужно, чтобы очень четко были описаны «входные» параметры для тендера», - уточнил К. Келимбетов.
В целом, можно отметить, что в настоящее время национальные компании не только повышают присутствие казахстанских производителей в закупках, но и апробируют их новый, электронный, формат, пристально следя за процессами, происходящими в АИИС «ЭГЗ».
