Открытость бюджетного процесса в Казахстане выведет страну на новый уровень
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - В средине ноября Глава государства подписал очередной документ - Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства», направленный на реализацию Плана Нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ и на совершенствование бюджетного процесса.
Документ включает изменения и дополнения в бюджетное законодательство по ряду направлений среди который значатся утверждение ключевых индикаторов для министров и акимов областей, городов Астаны и Алматы; внедрение нового формата стратегического плана и бюджетных программ; формата представления проекта бюджета и отчета о его исполнении. Вопросы бюджетного планирования и отчетов о расходовании государственных денег постоянно находятся в центре внимания, не важно, какой страны. В нашей действительности эта тема не теряет своей актуальности, особенно в свете проводимых в Казахстане реформ обозначенных Нурсултаном Назарбаевым как построение открытого транспарентного общества. Следуя за переменами, казахстанцы адаптируются к ним, а последовательное проведение реформ позволяет избежать возникновения внутренних противоречий и укрепить политическую стабильность. Уже сейчас механизм «открытой политики» вовлекает граждан в процесс принятия решений государственными органами всех уровней. Это является важнейшей ступенью к построению транспарентного общества.
В рамках реализации открытости, в том числе «бюджетных дел», необходимо выполнение двух важных условий. Первое - всеобщее ежегодное декларирование доходов и расходов для государственных служащих и членов их семей. Впоследствии и публичное обнародование этих деклараций в глобальной сети для государственных служащих, принимающих ключевые политические и экономические решения. Второе - Госбюджет должен быть на всеобщем обозрении в Интернете. Публикация обязана содержать данные обо всех статьях бюджета страны с подробной детализацией всех расходов и доходов. Такие меры «вынудит» госслужащих работать эффективнее и лучше, под всеобщим контролем, а также приведет к сужению коррупционной составляющей. Кроме того, публичный доступ к статьям расходов госсредств поможет в ряде случаев оптимизировать некоторые статьи доходов или расходов.
Сегодня проводимая модернизация жизненно необходима обществу. Однако без принципа прозрачности и подотчетности госаппарата при проведении других реформ возникнут непреодолимые трудности.
Поэтому для успешной модернизации управленческого аппарата нужны кардинальная конституционная реформа, усиливающая представительскую ветвь власти. Причем усиление этой власти должно происходить при непосредственном участии общественности. Само общество будет держать под своим чутким контролем местных руководителей, обеспечиться эффективная связь между гражданами страны и госслужащими, люди смогут активно проявлять свою гражданскую позицию.
Развитие органов местного самоуправления позволит государству иметь надежного, равноценного и высокоинтеллектуального партнера в лице казахстанцев, а открытость процедур бюджетного процесса обеспечит дальнейшее развитие Казахстана во всех сферах жизнедеятельности государства как внутри страны, так и за ее пределами.
Борис МИХАЙЛОВ
