О необходимости расширить сферу применения медиации заявила депутат мажилиса
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Необходимо расширить сферы применения медиации. Такое предложение озвучила мажилисмен Светлана Бычкова в запросе на имя Премьер-Министр РК Бакытжана Сагинтаева на пленарном заседании палаты, передает корреспондент МИА «Казинформ».
«Концепцией развития Ассамблеи Народа Казахстана до 2025 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №148, предусматривается «активизация работы по формированию при АНК структур по медиации и использованию процедур медиации в разрешении вопросов в сфере общественного согласия и единства». Таким образом, речь идет только об определенном сегменте использования медиации. В целом же, развитие медиативной практики все еще не носит системного характера, его ключевые вопросы остаются открытыми. Так, даже в юридическом сообществе не сформировано единое четкое представление о сути медиации, отечественной модели медиации. Наблюдается смешение процедур медиации и судебного разрешения споров. Не решена проблема оплаты услуг профессиональных медиаторов, особенно применительно к малоимущим лицам - будут ли таковые отнесены к сфере бесплатной юридической помощи, либо войдут в государственный социальный заказ. Не получила развития деятельность медиаторов в местных сообществах, хотя международный опыт свидетельствует о перспективности именно этого направления. Медиация практически не применяется для разрешения споров в важнейших социально значимых сферах - семейной, бытовой, образовательной, трудовой», - сказала Бычкова.
По ее словам, в сфере гражданского судопроизводства в течение года рассматривается около 800 тысяч дел, при этом в соответствии с медиативными соглашениями оканчивается менее 2% споров, в то время как в других странах - до 40%.
Поэтому депутат считает необходимым пересмотреть концептуальное положение Закона о медиации, согласно которому медиатором не может быть лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций и приравненное к нему. Гражданский процессуальный кодекс уже наделил правом проведения медиации судей. Зарубежный опыт свидетельствует также об успешном проведении медиации прокурорами, сотрудниками службы пробации. Требуют пересмотра вопросы применения медиации в уголовном и административном процессе, где ее потенциал не использован.
Кроме того, по мнению депутата Бычковой, необходима межотраслевая программа развития примирительных процедур и механизмов внесудебного урегулирования споров, предусматривающая: последовательное их внедрение в различные области общественной деятельности; механизмы оценки и контроля качества; порядок финансирования; интеграцию знаний о них в систему образования и подготовки представителей различных профессий; реализацию пилотных проектов в регионах; пропагандистские и информационные мероприятия.
