Новшества проекта ГПК РК позволят упростить и ускорить судопроизводство - судья С. Жармухамбетова
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Новшества, заложенные в проекте Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан позволят существенно упростить и ускорить гражданское судопроизводство, считает судья суда города Астаны Сара Жармухамбетова.
Сейчас в стенах Парламента идет активное обсуждение проекта Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.
В проекте сохранены базовые положения действующего кодекса. Но есть новшества, обусловленные велением времени, направленные на совершенствование гражданского судопроизводства с минимизированием материальных и моральных издержек, предусматривающие наиболее современные институты гражданского процесса, связанные со стимулированием сторон урегулировать спор посредством альтернативных способов их разрешения. Своим мнением о значимости предлагаемых нововведений в новую редакцию ГПК поделилась судья суда города Астаны Сара Жармухамбетова.
Это нормы, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству, где более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия в производство суда искового заявления, введение института упрощенного рассмотрения дел без вызова сторон, расширение требований, по которым выносится судебный приказ, институт представительства и др.
Отдельная глава в проекте ГПК посвящена вопросам примирительных процедур, регламентирующих порядок и последствия заключения сторонами соглашений.
Внесены существенные изменения в главы 54, 55 ГПК, предусматривающие вопросы кассационного обжалования и опротестования вступивших в законную силу судебных актов.
Кассационное производство - это одна из стадий гражданского процесса, где проводится проверка вступивших в законную силу судебных актов, что является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов сторон.
Как и любая другая стадия, кассационное производство имеет свои особенности, отличающие ее от других стадий процесса.
Прежде всего, в проекте ГПК сроки для принесения кассационной жалобы или протеста значительно сокращены, они могут быть поданы в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу постановления или определения суда апелляционной инстанции. Данная новелла направлена на сокращение общего срока судебного разбирательства спорного дела всеми инстанциями.
Как свидетельствуют данные статистики, в суде города Астаны обжалуется каждый 15-й судебный акт, вступивший в законную силу (в 2014 году вынесено 30 464 решения, из них в кассационной инстанции было обжаловано 2 037, 230 кассационных жалоб и протестов возвращены по тем или иным основаниям).
После рассмотрения дела в апелляционной инстанции судебный акт вступает в законную силу, выписывается исполнительный лист, если это связано с взысканием определенной суммы. При рассмотрении дела в кассационной инстанции, при корректировке постановления апелляционной коллегии возникает вопрос поворота исполненного решения суда, что влечет определенные проблемы.
Кассационная жалоба может быть подана только после рассмотрения дела в апелляционном порядке. В настоящее время нередки случаи, когда участники процесса, обходя апелляционную инстанцию, сразу обращаются с кассационной жалобой, в проекте нового ГПК это исключено. В случае, если стороны не согласны с вынесенным судом первой инстанции решением, оно еще до вступления в законную силу должно быть подвергнуто ревизии судом апелляционной инстанции.
Норма о рассмотрении дела в пределах доводов жалобы регламентирована и в действующем ГПК, но в проекте кодекса прямо предусмотрено, что судом кассационной инстанции новые доказательства не принимаются.
«Ведь часто некоторые участники процесса, особенно представители сторон, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, имея равные возможности представления доказательств, не используют это право, представляя доказательства только в суд вышестоящей инстанции, преследуя цель - отменить судебный акт, что свидетельствует о их недобросовестности. Это нововведение, полагаю, исключит «злоупотребление» правом, а также позволит сторонам реально оценить перспективы спорного дела, отмечает
Увеличены сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции - до тридцати рабочих дней», - отметила судья суда города Астаны Сара Жармухамбетова.
Несколько изменен порядок рассмотрения дел кассационных жалоб и протестов в судебном заседании. Данные нормы направлены на повышение эффективности деятельности суда кассационной инстанции.
Более четко изложены полномочия суда кассационной инстанции. В проекте предусмотрено, что суд кассационной инстанции вправе отменить определения судов первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если дело не рассматривалось по существу - это определения, преграждающие возможность дальнейшего движения дела. Например, когда судом отказано в принятии заявления, или прекращено производство по делу, как не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, кассационная коллегия вправе отменить определение и направить исковое заявление или гражданское дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанций.
Предусмотрена возможность направления дела с апелляционной жалобой для рассмотрения в суд апелляционной инстанции, в случае отмены определения суда первой и апелляционной инстанции по вопросам восстановления сроков обжалования.
В других случаях - отмены судебного акта кассационная коллегия вправе направить дело на новое рассмотрение только в апелляционную инстанцию.
К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере, установленном Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», согласно которому с кассационных жалоб по спорам имущественного и неимущественного характера госпошлина должна быть уплачена в размере пятидесяти процентов от государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы. Данная норма уже действует с 1 декабря 2014 года.
Введение уплаты госпошлины при обжаловании в апелляционном, кассационном и надзорном порядках, на мой взгляд, представляется правильным, это ограничение исключающее возможность злоупотребления процессуальными правами со стороны участников процесса, выражающихся в попытках затянуть процесс путем явно неосновательного обжалования судебных актов.
Надо заметить, все участники, принимающие участие в обсуждении проекта, едины во мнении, что новшества, заложенные в проекте процессуального закона, позволят существенно упростить и ускорить гражданское судопроизводство, заключила Сара Жармухамбетова.
