НЕЗАВИСИМОСТЬ. ХРОНИКА СОБЫТИЙ: Председательство в ОБСЕ выдвинуло Казахстан на новые позиции в мире
КАЗИНФОРМ - Одним из самых больших успехов в сфере внешней политики Казахстана за годы независимости, достигнутых под руководством Первого Президента РК-Лидера нации Нурсултана Назарбаева, стало председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
С 1 января 2010 года председательство в Организации перешло от Греции к Казахстану, а уже 14 января на заседании Постоянного совета ОБСЕ выступил министр иностранных дел Канат Саудабаев, который изложил приоритеты казахстанского председательствования.
Прежде, чем говорить об этих приоритетах, можно вспомнить историю членства Казахстан в ОБСЕ, в которую наша страна вступила сразу после обретения независимости - в январе 1992 года. Главной целью для Казахстана было участие в решении наиболее актуальных проблем безопасности и сотрудничества, с которыми страны СНГ столкнулись после распада Советского Союза. С другой стороны, было желание активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 года и других документах ОБСЕ.
В соответствии с этими целями была поставлена задача по достижению председательства в Организации, которая была озвучена казахстанской стороной на заседании Постоянного совета Организации еще в феврале 2003 года. На должность председателя ОБСЕ Казахстан был выдвинут в качестве коллективного кандидата от стран Содружества Независимых Государств. А решение о том, что Казахстан займет этот пост именно в 2010 году, было принято в 2007 году на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде.
Следует отметить, что это решение было беспрецедентным по целому ряду причин. Ранее среди председателей ОБСЕ всегда преобладали страны Западной Европы, ни одно государство СНГ не могло претендовать на этот высокий пост. Впервые в истории ОБСЕ возглавило азиатское государство с преимущественно мусульманским населением.
Безусловно, решение о председательстве было признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либеральной рыночной экономики. Решение о председательстве Казахстана подтвердило подлинное равноправие всех государств-участников Организации.
Казахстан стал председателем ОБСЕ в очень сложное время. Организация должна была приложить максимум усилий для того, чтобы ответить на системные вызовы, который повлек за собой глобальный финансово-экономический кризис. Кроме того, вызовами, стоящими перед все человечеством, были: эрозия режима нераспространения оружия массового уничтожения; терроризм, гуманитарные и экологические катастрофы; голод, бедность, эпидемии; сокращение энергетических ресурсов; конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве. В этой связи важнейшей задачей казахстанского председательства было всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.
Одним из ключевых вопросов развития ОБСЕ, с точки зрения Казахстана, было расширение консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, преодоление разделительных линий на ее пространстве, укрепление взаимного уважения и обеспечение равного участия всех стран в деятельности ОБСЕ.
Поэтому, Казахстан в своем председательстве исходил из интересов всех без исключения государств-участников на основе принципов беспристрастности, сбалансированности в подходах и нейтральности.
В качестве девиза, символизирующего содержательную идентификацию казахстанского председательства, избраны 4 «Т»: «Trust, Traditions, Transparency, Tolerance» - («Доверие, Традиции, Транспарентность, Толерантность). При этом, первое «Т» означало доверие друг другу. Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от двойных стандартов и разделительных линий, нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. Четвертое - отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость.
При определении приоритетов председательства Казахстан стремился учесть интересы всех стран-участниц ОБСЕ, результаты работы предыдущих председательств и итоги Афинского СМИД.
Приоритеты казахстанского председательства также включали укрепление архитектуры европейской безопасности, развитие транзитно-транспортного потенциала, стабилизацию регионального партнера ОБСЕ - Афганистана. Также важным приоритетом было продвижение принципов терпимости и мирного сосуществования - в июне 2010 года в Астане прошла конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Кроме того, предлагалось обратить внимание на экологические вопросы и вопросы, которые имеются в Казахстане вследствие работы Семипалатинского полигона и высыхания Аральского моря.
Президент Н.Назарбаев в то время отмечал, что избрание республики на пост председателя ОБСЕ в 2010 году явилось первым шагом к повороту во взаимоотношениях между Западом и странами бывшего Советского Союза.
Одной из главных инициатив Казахстана в качестве председателя ОБСЕ стало предложение провести в 2010 году в Астане саммит Организации. Эта инициатива нашла поддержку во многих странах ОБСЕ не в последнюю очередь потому, что со времени последнего саммита Организации прошло уже 10 лет - он состоялся в 1999 году в Стамбуле.
Казахстан, предлагая провести Саммит Организации в год 35-летия Хельсинкского Заключительного Акта, считал, что форум вдохнет новую жизнь в хельсинкский процесс. Дело в том, что в течение восьми лет на ежегодных итоговых встречах министры иностранных дел ОБСЕ оказывались не в состоянии принять единую политическую декларацию, что было признаком серьезных противоречий внутри Организации.
Таким образом, Саммит глав государств ОБСЕ стал шансом для переосмысления континентальной стратегии безопасности, поиска и внедрения качественно новых форм сотрудничества, способных снизить будущую неопределенность и нейтрализовать существующие риски стабильности.
Саммит состоялся 1-2 декабря 2010 года во Дворце Независимости. В форуме высшего уровня приняли участие 73 официальных делегации стран-участниц и партнёров ОБСЕ, а также крупнейших международных и региональных организаций - ООН, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ и других. Первый Саммит Организации, прошедший в Центральной Азии, дал возможность обсудить важные для региона вопросы, в том числе транснациональные угрозы, такие как терроризм и торговля людьми, а также события в Кыргызстане и ситуацию в Афганистане. В своих выступлениях участники Астанинского Саммита отмечали, что уважение прав человека и основных свобод должны составлять основу концепции устойчивой безопасности в евро-атлантическом и евразийском регионах.
В своем заключительном выступлении, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что страны-участники Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе намерены развивать ОБСЕ как сообщество безопасности на огромном пространстве Евразии:
«Его фундаментом являются доверие и взаимопонимание между государствами. Мы энергично начали движение к общей цели - безопасности, миру и процветанию. Сегодня в ОБСЕ укрепляется внутренняя сплоченность, как в географическом, так и политическом аспекте. Лучший способ предвидеть будущее - это творить его самим сегодня. Уверен, мы создадим надежную защиту от транснациональных угроз, передадим будущим поколениям бесценное наследие - безопасное и процветающее сообщество».
Безусловно, успеху казахстанского председательства способствовало беспрецедентно активное участие Главы государства, который еще на инаугурационном заседании Постоянного совета ОБСЕ в январе того представил обширную программу. Это дало мощный импульс обсуждению наиболее актуальных проблем ОБСЕ и наглядно продемонстрировало серьезность намерений Астаны на посту председателя. Казахстаном была проведена систематическая работа по всем заявленным приоритетам в рамках трех измерений ОБСЕ - военно-политического, экономико-экологического и гуманитарного. В Организации активизировались дебаты, появились новые идеи и подходы к вопросам укрепления ее работы и институтов.
Избрание Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2010 году стало признанием нашей республики в качестве активного участника всех происходящих в мире процессов в сфере безопасности и укрепления международного сотрудничества. Это председательство выдвинуло Казахстан на совершенно новые позиции в мировом сообществе, обеспечило, дальнейшее интегрирование в евразийское сообщество наций, и рост международного авторитета нашей страны.
