Не контролер, а консультант и помощник
КОКШЕТАУ. КАЗИНФОРМ - Уполномоченный по этике - государственный служащий, осуществляющий деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействии коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, а также консультирующий в пределах своих функций государственных служащих и граждан, - такое определение нового института дается в утвержденном Указом Президента РК Положении об уполномоченном по этике. В Акмолинской области эти функции доверено исполнять руководителю службы управления персоналом аппарата главы региона Жанар Темирхановой.
- Жанар Алибековна, почему новый институт уполномоченных по этике создан именно сейчас и каковы его задачи?
- Его создание, как и принятие Этического кодекса государственных служащих, предусмотрены Планом нации, являются взимосвязанными и ключевыми мерами, направленными на формирование профессионального государственного аппарата. Функции, возлагаемые на уполномоченных по этике, сгруппированы по следующим основным направлениям: профилактика нарушений этических норм, консультация по вопросам их применения, защита прав и интересов государственных служащих, формирование позитивного морально-психологического климата в коллективе. Уполномоченный по этике не контролер и не инспектор, а человек, обязанный дать профессиональную консультацию, совет, который поможет разрешить возникшую проблему и предотвратить появление новых.
Необходимо отметить, что институт, начавший действовать с первого января этого года, находится в стадии становления. Уполномоченные по этике утверждены в министерствах и центральных ведомствах, в аппаратах областных акимов. Вопрос об исполнении этих функций в других государственных органах, в частности в аппаратах акимов районов, городов, управлениях, законодательно пока не решен. Совместно с областным департаментом по делам госслужбы мы направили предложение в профильное министерство, в котором обосновываем необходимость создать аппарат уполномоченного по этике на областном уровне - назначить нескольких человек, функции которых будут распространены на весь регион, либо возложить эти функции на авторитетного сотрудника в каждом государственном органе, районных, городских акиматах. Считаем более целесообразным второй вариант, он позволит оперативнее реагировать на поступающие обращения государственных служащих, всех граждан.
Мои полномочия, главным образом, распространяются на сотрудников аппарата областного акимата, но мы реагируем на каждое обращение государственных служащих, откуда бы оно ни поступало, и любого жителя области, касающееся нашей работы. В первый четверг каждого месяца с 10.00 часов до 12.00 я провожу прием, информация размещена на интернет-ресурсе акимата области, там указан и номер телефона - 297227. На звонки и обращения по вопросам, входящим в компетенцию уполномоченного по этике, отвечаю в любое время.
- Какие обращения к вам уже поступали?
- Пока их было немного. Очевидно, именно потому, что это новый институт. Вопросы поступают во время семинаров, лекций, которые я читаю в региональном центре переподготовки и повышения квалификации госслужащих. Касаются они самых разных аспектов нового Этического кодекса. Задают их главным образом молодые люди. Всех, в частности, интересует дресс-код, могут ли они во внеслужебное время посещать развлекательные учреждения... Поступали обращения по поводу ограничений при поступлении на государственную службу.
Самым тщательным образом мы реагируем на каждое обращение граждан. Так было и с жалобой на сотрудницу отдела занятости и социальных программ г. Кокшетау. Хотя при проверке факт допущенной в разговоре грубости не подтвердился, выяснилось, что в назначении пособия заявителю отказали на законных основаниях, с сотрудницей была проведена профилактическая беседа.
Также мы выезжали в Целиноградский район, откуда поступила жалоба на то, что специалист одного из сельских округов, ссылаясь на обеденный перерыв, отказалась принять заявление пришедшего в акимат гражданина. Она была привлечена кдисциплинарной ответственности в виде выговора.
Группа жителей одного из сельских округов Зерендинского района хочет провести внеочередной сход, чтобы на нем обсудить неподобающее с их точки зрения поведение сельского акима. Мы детальным образом разбираемся в сложившейся ситуации.
Хочу еще раз обратить внимание руководителей государственных органов, районных, городских и сельских акиматов, что в помещениях, где они работают, текст Этического кодекса государственных служащих на государственном и русском языках должен быть размещен в удобном для ознакомления всеми гражданами месте. Это не простая формальность, люди должны знать о его содержании. И при необходимости апеллировать к нормам кодекса, напоминать государственным служащим о том, как они обязаны вести себя и разговаривать с обратившимися к ним гражданами.
- Есть такое выражение «предложение, от которого нельзя отказаться». Вероятно, к таковым можно отнести и предложение стать первым и пока единственным в области уполномоченным по этике. Ваша реакция?
- Конечно, согласиться было непросто. Я хорошо осознавала и объем предстоящей работы, и всю меру ответственности. Но мои четырнадцать лет работы в кадровых службах департамента казначейства и аппарата акима области вооружили меня таким опытом, который позволяет ответить на любой вопрос, касающийся государственной службы. Причем если раньше кадровая работа носила в большей степени технический, «бумажный» характер, то у руководителя современной службы управления персоналом функции гораздо шире - участие в подборе и расстановке кадров. Согласно Положению о правилах проведения конкурсов, являюсь председателем конкурсной комиссии на занятие вакантных должностей в аппарате акима области.
Люди ко мне приходят с самыми разными, подчас очень непростыми вопросами. Выслушать каждого, оказать им помощь в решении не только рабочих, но и жизненных проблем - обязанность, долг. И, не боясь показаться нескромной, признаюсь, это стало моей внутренней потребностью.
Газета «Акмолинская правда»
