Наше стремление построить евроатлантическое и евразийское сообщество безопасности должны разделять другие мировые организации - глава МИД РК
АСТАНА. 6 декабря. КАЗИНФОРМ - Министр иностранных дел Республики Казахстан Ерлан Идрисов сегодня выступил с речью на 19-м Совете министров иностранных дел ОБСЕ в Дублине.
***
Г-н Председатель, Ваши Превосходительства, дамы и господа,
Прежде всего, я хотел бы поблагодарить ирландское председательство в ОБСЕ за превосходную организацию Совета министров здесь, в Дублине.
Настоящий год дал новый импульс в деле создания евроатлантического и евразийского сообщества безопасности, договоренность о котором была достигнута на саммите в Астане два года назад.
Подход по созданию конструктивных блоков, принятый ирландским председательством, доказал свою эффективность. И, несомненно, одним из таких блоков стало присоединение Монголии. Этот шаг укрепляет ОБСЕ, расширяет ее евразийское видение и угол зрения, а также повышает авторитет организации во всем мире. Моя страна с самого начала поддерживала стремление Монголии присоединиться к ОБСЕ на саммите в Астане. Мы уверены, что Монголия окажет содействие в деле укрепления региональной безопасности, а также борьбы с общими угрозами и вызовами. Мы искренне приветствуем Монголию в кругу государств-участников ОБСЕ.
Запуск процесса «Хельсинки+40», несомненно, станет одним из ключевых результатов данного Совета министров.
Во время председательства Казахстана государствам-участникам удалось установить новую динамику в организации. Мы считаем, что процесс «Хельсинки+40» поможет в деле построения данного стратегического курса на несколько лет вперед, что позволит нам четко определить цели по созданию конструктивных блоков для реализации концепции евроатлантического и евразийского сообщества безопасности. Это также позволит нам подвести итоги наших достижений и неудач.
ОБСЕ является континуумом, работа которого базируется на общих обязательствах, принятых в прошлом, и который необходимо адаптировать для противостояния вызовам настоящего. Мы должны дать четкие указания нашим ближайшим трем председательствам (Украина, Швейцария, Сербия), а также Форуму по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) по поводу необходимого курса действий и результатов, которых мы ожидаем к концу 2015 года.
На данном этапе я могу выделить наиболее важный незавершенный вопрос - задача, постановленная перед Астаной в отношении разработки и принятия рамок действий. Конкретные вопросы (среди прочих), которые необходимо рассмотреть в ближайшие три года, касаются обновления принципов ОБСЕ в области нераспространения, экономико-экологического сотрудничества, реформирования ОБСЕ, включая ее правовой статус, и осуществления резолюции СБ ООН 1325 «Женщины, мир и безопасность».
Уважаемый г-н Председатель,
Астанинская Декларация поставила задачу активизации, обновления и модернизации режима укрепления доверия и безопасности ОБСЕ, который остается основным инструментом для обеспечения военной стабильности, предсказуемости и прозрачности. Издание Венского документа 2011 года ознаменовано прогрессом, который следует продолжать и далее.
Казахстан, будучи страной, которая в одностороннем порядке отказалась от ядерного оружия и ядерных испытаний и которая совместно спонсирует зону, свободную от ядерного оружия в Центральной Азии, является решительным сторонником резолюции СБ ООН 1540 по нераспространению ОМУ. Наглядным свидетельством растущего интереса ОБСЕ к повышению эффективности осуществления резолюции на региональном уровне стало решение, принятое Советом министров в прошлом году. Мы и далее должны активно содействовать продвижению резолюции 1540.
Казахстан поддержал идею создания Департамента по транснациональным угрозам. Мы надеемся, что вводное решение министров о ДТУ будет принято на совещании министров. Принятие окончательного пакета решений позволит наладить эффективную деятельность департамента. Мы особенно заинтересованы в дальнейшей работе по борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия, в области пограничной безопасности, демократического полицейского надзора и массового управления со стороны полиции.
Принятие мер укрепления доверия (МД) для уменьшения риска возникновения конфликтов, вытекающих из случаев неправильного использования информационных и коммуникационных технологий, может в значительной степени повысить безопасность в регионе ОБСЕ.
Уважаемый г-н Председатель,
На саммите ОБСЕ в Астане в 2010 году наши главы государств и правительств признали, что «безопасность региона ОБСЕ неразрывно связана с безопасностью в прилегающих регионах, особенно в Средиземноморье и в Азии», и призвали «повысить уровень нашего взаимодействия с партнерами по сотрудничеству».
Совершенно очевидно то, что решение вопроса о транснациональных угрозах и угрозах, исходящих с территории Афганистана, является одной из наших первоочередных задач. Казахстан продолжает вносить свой вклад в международные усилия по стабилизации обстановки в Афганистане. В апреле следующего года мы принимаем у себя министерскую встречу в рамках стамбульского процесса
С учетом планов по выводу американских войск к 2014 году из страны все заинтересованные стороны должны удвоить свои усилия в деле предотвращения ухудшения безопасности в регионе ОБСЕ, особенно в Центральной Азии. Несмотря на то, что ОБСЕ не уполномочена действовать за пределами географической зоны своей ответственности, мы должны поддерживать и поощрять намерения по всеобъемлющей экономической реабилитации Афганистана, что является предпосылкой для общей стабилизации в стране.
Казахстан придает большое значение экономическому и экологическому измерению, которое является наименее политизированным направлением в рамках нашей организации. Проблемы, указанные в Маастрихтской стратегии 2003 года, были актуальны десять лет назад и остаются таковыми и сегодня. Однако ситуация в регионе ОБСЕ резко изменилась. Десятая годовщина этой стратегии в 2013 году станет хорошей возможностью для работы над документом «Маастрихт плюс».
Наши усилия должны быть сосредоточены на МД, что поможет в деле укрепления регионального сотрудничества и интеграции, передачи современных технологий, управленческих ноу-хау и инноваций. Тематические направления могут включать в себя транспорт и транзит, торговлю, управление водными ресурсами, вопросы прозрачности и энергетической безопасности.
Я хотел бы привлечь Ваше внимание к инициативам Президента Н.Назарбаева по разработке глобальной стратегии в области энергетики и окружающей среды (энергетической устойчивости и экологической безопасности) и программы партнерства «Зеленый мост» (многосторонней платформы для передачи технологий, ноу-хау и инвестиций; зеленых технологий в области альтернативных источников энергии). Оба эти аспекта были отмечены в Декларации «Рио+20». ОБСЕ может служить для государств-участников в качестве евроатлантической и евразийской платформы для сотрудничества по этим вопросам...
Другой многообещающей площадкой - местом для многостороннего взаимовыгодного сотрудничества - является ЭКСПО, которое пройдет в Астане и основной посыл которого - энергия будущего.
Вопросы человеческого измерения всегда занимали одно из первых мест в нашей повестке дня, в том числе во время председательства как в ОБСЕ, так и в ОИС. В этом году Казахстан избрали в Совет по правам человека ООН, что является очевидным признанием наших достижений и стимулом для дальнейших шагов.
Живя в многонациональном и многоконфессиональном обществе, мы уделяем особое внимание развитию толерантности и недискриминации. Мы обеспокоены увеличением враждебных выступлений и преступлений на почве ненависти, в том числе в интернете, а также случаями яростных выпадов и нападений на почве ксенофобии. Нам необходимо принять документ в рамках ОБСЕ, который будет содержать в себе эффективные директивные меры.
Миссия БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами по-прежнему вызывает широкие споры в нашей организации. С тем, чтобы положить конец многочисленным разногласиям, мы предлагаем внимательно изучить рекомендации, содержащиеся в итоговом докладе Группы видных деятелей, опубликованном в июне 2005 года. Необходимо уделить особое внимание стандартам наблюдения за выборами, выработке критериев и методологии, обеспечивающей объективность, прозрачность и профессионализм наблюдательных миссий. Именно поэтому Казахстан был одним из авторов предложения по проекту соответствующего решения. На наш взгляд, он является своего рода призывом к укреплению доверия и разработке МД в данной области.
Отсутствие правового статуса ОБСЕ продолжает создавать фундаментальные и операционные проблемы, не в последнюю очередь для обеспечения прав, привилегий и иммунитетов международных сотрудников, работающих в полевых миссиях. Мы высоко оцениваем усилия ирландского председательства по продолжению диалога, касающегося вопроса преобразования ОБСЕ в полноценную международную организацию. Наша делегация распространила среди участников ОБСЕ совместную позицию государств-членов ОДКБ по проекту учредительного документа. Мы настоятельно призываем продолжить диалог о правовом статусе ОБСЕ, в том числе в рамках процесса «Хельсинки +40». Предоставление ОБСЕ правового статуса будет свидетельством нашей совместной и неизменной приверженности ОБСЕ. Мы призываем государства-участники продемонстрировать необходимую политическую волю.
Что не менее важно, я хотел бы напомнить об инициативе Президента моей страны создать евроатлантическую и евразийскую платформу безопасности. Ни одно государство или организация не может противостоять существующим и новым вызовам безопасности. Кроме того, имеются случаи дублирования усилий, несогласованных действий и даже соперничества (не в последнюю очередь за ресурсы). Поэтому мы предлагаем создать платформу, в рамках которой соответствующие организации по безопасности (ООН, ОБСЕ, СВМДА, ЕС, СНГ, НАТО, ОДКБ, ШОС, возможно, Совет Европы) могут собраться вместе для обеспечения большей согласованности в решении общих целей.
IDEAS (Инициатива по развитию евроатлантического и евразийского сообщества безопасности) и Дни безопасности дали понять, что наше стремление построить евроатлантическое и евразийское сообщество безопасности должны разделять другие участники, и создание такой платформы безопасности может быть действенным инструментом в выполнении данной задачи.
В заключение, г-н Председатель, я хотел бы поблагодарить Вас за гостеприимство, а также за Вашу приверженность и приверженность Вашей квалифицированной команды председательству в ОБСЕ в этом году. Я также хотел бы выразить свою поддержку будущим председательствам Украины, Швейцарии и Сербии в отношении их усилий по построению евроатлантического и евразийского сообщества безопасности.
