Наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более полезной, востребованной и эффективной - К.Саудабаев

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые члены Совета,

В качестве Действующего председателя ОБСЕ в 2010 г. хотел бы поблагодарить ООН и ее Совет Безопасности за постоянное внимание к деятельности нашей Организации. Как известно, ОБСЕ, в состав которой входят 56 стран-участниц, является крупнейшей организацией по безопасности в евроатлантическом и евразийском регионе.

Единогласное решение всех 56 стран-участниц ОБСЕ о председательстве в этой Организации Республики Казахстан стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа за недолгие годы независимости в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны под выдающимся лидерством своего первого Президента Н.Назарбаева.

Не менее важное значение председательство Казахстана имеет и для самой ОБСЕ. Впервые в истории Организации председательствующей страной стало государство Центральной Азии и постсоветского пространства. Современная динамика развития ОБСЕ во многом связана с появлением «азиатского» сегмента в пространстве ответственности Организации. Тем самым ОБСЕ продемонстрировала свое стремление к реальному сближению стран к Западу и Востоку от Вены, своей адаптации к современным реалиям.

14 января на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене в своем видео-обращении Президент Н.Назарбаев изложил стратегию и приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Прежде всего, мы будем твердо привержены ее основополагающим принципам и ценностям.

Свою фундаментальную задачу Действующее председательство видит во всемерном содействии претворению в жизнь основополагающих принципов Устава ООН и Хельсинкского Заключительного акта.

Мы также намерены работать на всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на нынешние вызовы и угрозы.

В период нашего председательства намерены способствовать равновесию между всеми тремя «корзинами» деятельности ОБСЕ - военно-политической, экономико-экологической и человеческой, что поможет бороться не только с симптомами, но и с причинами проблем безопасности.

Реализация наших приоритетов будет во многом зависеть от того, удастся ли нам преодолеть кризис доверия, порожденный неисчезающими, к сожалению, на пространстве ОБСЕ разделительными линиями и рудиментами «холодной войны». В этой связи возлагаем надежды на продолжение «процесса Корфу», который выявил всеобщую неудовлетворенность состоянием дел в зоне ответственности организации.

Намерены укрепить роль Организации в европейской архитектуре безопасности. В этой связи поддерживаем необходимость обсуждения инициативы России о разработкеДоговора о европейской безопасности.

ОБСЕ должна стать реальной «платформой для совместной безопасности» в зоне своей ответственности. Соответствующий диалог даст нам возможность укрепить взаимоотношения ОБСЕ с ООН согласно Платформе безопасности на основе сотрудничества 1999 года. Рассчитываем на вклад ООН и ее структур в данный процесс.

Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постарается повысить вклад ОБСЕ в достижение целей резолюции СБ ООН 1540. Высоко оцениваем итоги проведенного Совбезом в сентябре прошлого года Саммита по вопросам ядерного нераспространения и сокращения ядерного оружия, на котором была единогласно принята резолюция 1887.

Как Действующий председатель ОБСЕ, мы высоко оцениваем американо-российские переговоры по новому Договору о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-2). Возлагаем большие надежды на успешное проведение Глобального саммита по ядерной безопасности и Обзорной конференции ООН по ДНЯО.

Подтверждаем приверженность ОБСЕ сохранению европейского режима контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности. Надеемся, что в 2010 г. будет достигнут прогресс в отношении вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ.

По итогам афинского СМИД ОБСЕ государства-участники договорились углублять сотрудничество в противодействии терроризму, аккумулированию и распространению легкого и стрелкового оружия, нелегальной миграции, а также трафику оружия, наркотиков и людей. ОБСЕ готово содействовать усилиям по поддержке деятельности ООН по этим направлениям, а также вырабатывать новые участки «добавленной стоимости».

Реальным вкладом ОБСЕ в борьбу с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступность, должно стать проведение в Астане в октябре т.г. Конференции по предотвращению терроризма.

ОБСЕ продолжит содействовать ратификации странами-участницами соответствующих конвенций ООН и исполнению резолюций Совбеза, в том числе по борьбе с терроризмом и нераспространению оружия массового уничтожения, а также легкого и стрелкового вооружения.

Казахстан постарается также внести свой посильный вклад в решение «затяжных конфликтов», три из которых находятся на постсоветском пространстве. С учетом исторической общности, ментальной близости Казахстана ко всем сторонам конфликтов, а также высокого авторитета и доверия, которым пользуется в СНГ Президент Н.Назарбаев, мы надеемся придать определенный импульс усилиям всех наших партнеров, участвующих в этом нелегком процессе.

Именно этому будет посвящена моя поездка в качестве Действующего председателя ОБСЕ на Южный Кавказ с 15 февраля с.г., где ОБСЕ и ООН совместно с Европейским Союзом сопредседательствуют на Женевских дискуссиях. Дальнейшая тесная координация между всеми тремя сторонами имеет ключевое значение в целях укрепления стабильности в конфликтных точках на Южном Кавказе, а также создания благоприятных условий для их мирного урегулирования.

В Косово в течение 2010 г. Миссия ОБСЕ продолжит выполнение своего мандата в качестве важной составной части Миссии ООН по делам временной администрации в Косово на основе резолюции 1244.

ОБСЕ высоко оценивает итоги прошедшей 14 декабря 2009 г. в Сараево Региональной конференции в рамках Альянса цивилизаций ООН, в ходе которой была утверждена Региональная стратегия межкультурного диалога и сотрудничества в Юго-Восточной Европе.

В предстоящий период перспективными направлениями взаимодействия на центрально-азиатском направлении представляется усиление координации деятельности Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (Ашгабад, Туркменистан) и разветвленной полевой сети ОБСЕ в этом важном регионе.

В целом, мониторинг и выявление любых положительных сигналов или признаков возможной эскалации затяжных конфликтов, а также использование превентивных механизмов политических консультаций в рамках ОБСЕ станут ключевым инструментом в этой сфере в ходе нашего председательства.

Считаем, что более продуктивное использование потенциала таких организаций, как ОБСЕ, позволило бы ООН и ее Совбезу более эффективно предотвращать и реагировать на возможные угрозы безопасности. ОБСЕ и другие региональные межправительственные организации играют важную роль в сфере безопасности, обладают уникальными ресурсами и преимуществами, а также глубоким пониманием ситуации на местах. Это было подтверждено на прошедших под председательством Китая в январе текущего года тематических дебатах Совета Безопасности, в ходе которых состоялся полезный обмен мнениями относительно продвижения сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными организациями в целях поддержания глобального мира и стабильности.

Уважаемый г-н Председатель,

Уважаемые члены Совета,

Важным приоритетом Действующего председательства, безусловно, является стабилизация Афганистана.

В качестве председателя ОБСЕ мы планируем сфокусировать усилия Организации на совершенствовании охраны границ Афганистана с его центрально-азиатскими соседями, в том числе путем подготовки афганского персонала на базе Пограничного колледжа ОБСЕ в Таджикистане и Таможенном учебном центре ОБСЕ в Кыргызстане.

Наша страна все эти годы оказывает активную поддержку Международным силам содействия безопасности (МССБ). Так, 29 декабря прошлого года нами было подписано соглашение по наземному транзиту грузов НАТО. Подобные соглашения заключены с Испанией, Германией, США и Францией.

Вместе с тем, мы убеждены, что только военными усилиями невозможно обеспечить переход этой страны к мирной созидательной жизни. Сегодня настало время значительного расширения гуманитарной составляющей наших общих усилий, что было подтверждено и на Лондонской конференции по Афганистану.

Именно поэтому за прошедший период Казахстан выделил этой стране около 4 млн. долларов на восстановление школ, больниц, дорог, направил значительную продовольственную и иную гуманитарную помощь, перечислил 1 млн. долл. в Специальный Фонд исламской солидарности ОИК, часть которых также пойдет на восстановление Афганистана. Мы также готовы обеспечить поставку зерна, минеральных удобрений, сельскохозяйственного оборудования, строительных материалов и другой продукции.

И в этой связи мы призываем международных доноров использовать такой весомый потенциал Казахстана.

Для восстановления страны, ее будущего важнейшее значение имеет подготовка национальных кадров. В этих целях с текущего года начинается реализация казахстанско-афганского соглашения, в соответствии с которым в наших учебных заведениях мы подготовим 1000 афганских специалистов. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса Казахстан на эти цели выделил 50 млн. долларов.

В целом, Казахстан намерен сполна использовать возможности и потенциал ОБСЕ. Тесное взаимодействие между нашей Организацией и ООН, которая является главным координатором международной деятельности в Афганистане, отвечает нашим общим интересам.

Все инициативы ОБСЕ будут осуществляться при условии полного сотрудничества с Миссией ООН по содействию Афганистану и другими структурами.

Уважаемый господин Председатель,

Действующее председательство уделяет важное значение развитию экономико-экологического измерения ОБСЕ с акцентом на достижение пусть скромных, но осязаемых результатов, реальной «добавленной стоимости». В рамках «второй корзины» мы намерены сосредоточиться на развитии евразийского транзитно-транспортного потенциала и континентальных транспортных коридоров, которые, мы уверены, будут способствовать усилиям государств-участников в выходе из глобального кризиса.

Крайне важными продолжают оставаться проблемы экологической безопасности на пространстве ОБСЕ, среди которых одной из критических является трагедия Аральского моря. В этом контексте усилия Действующего председательства будут направлены на тесное сотрудничество с Европейской экономической комиссией ООН и Региональным центром по превентивной дипломатии в Центральной Азии.

Существует потенциал для сотрудничества между ООН и ОБСЕ в такой важной сфере, как энергетическая безопасность. В Афинах государства-участники ОБСЕ договорились активизировать диалог по энергетической безопасности, предусматривающий, в том числе, проведение консультаций с соответствующими международными и региональными организациями в целях определения дополняющей роли для ОБСЕ.

Мы намерены придать особое значение третьей корзине - человеческому измерению в деятельности ОБСЕ. Соблюдение и защита фундаментальных прав и свобод, развитие демократии, борьба с нетерпимостью и дискриминацией по какому бы то ни было признаку являют собой неотъемлемый компонент всесторонней безопасности

Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению надежного мира и согласия в своей многонациональной и мультиконфессиональной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога важнейшим приоритетом нашего председательства.

Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня т.г. Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, что особенно актуально в свете объявления 2010 года Международным годом сближения культур.

В контексте прав человека и фундаментальных свобод представляется целесообразным эффективно синергировать деятельность ОБСЕ с работой других международных организаций, в первую очередь, ООН и ее Совета по правам человека, а также Совета Европы, где действует разветвленная система международно-правовых инструментов. В частности, ОБСЕ рассчитывает на тесное сотрудничество по вопросам гендерного равенства и верховенства закона с соответствующими структурами системы ООН.

И, наконец, как региональная организация согласно Главе VIII Устава ООН, ОБСЕ остается источником опыта для других региональных организаций. За последние два года ОБСЕ поделилась опытом с Африканским союзом, Лигой арабских государств, Региональным форумом АСЕАН и СВМДА.

В предстоящий период наша Организация продолжит активный диалог со своими средиземноморскими и азиатскими партнерами по сотрудничеству, включая Японию, которая в настоящее время заседает в стенах Совбеза. В 2009 г. ОБСЕ приветствовала Австралию в качестве 12-го по счету партнера, что свидетельствует о намерении Организации расширять диалог с партнерами за пределами своей зоны ответственности в целях поддержания международного мира и безопасности.

Дамы и господа,

2010 год - год председательства Казахстана в ОБСЕ ознаменован несколькими юбилейными датами: это 35-летие подписания Хельсинкского Заключительного акта, 65-я годовщина окончания Второй мировой войны, 20-летие Парижской хартии для новой Европы, 20-летие Копенгагенского документа. Кроме того, будет 11 лет со дня последнего саммита ОБСЕ в Стамбуле.

К сожалению, первое десятилетие нового века не сделало наш мир безопасней и лучше. Так, трагедия 11 сентября 2001 года изменила привычные понятия «враг» и «война». В лице международного терроризма мир получил врага без адреса и гражданства. Изменилась архитектура безопасности в Европе, несмотря на многолетние международные усилия, Афганистан продолжает оставаться источником международного терроризма и основным поставщиком наркотиков. Не только не погашены затянувшиеся конфликты, но появились новые. Все мы стали свидетелями и пожинаем последствия тяжелейшего мирового финансового кризиса. Весьма обострились даже в самых благополучных прежде странах Европы вопросы толерантности, межнациональной и межрелигиозной терпимости. И все это - в зоне ответственности ОБСЕ.

Вот кричащие проблемы, которые настоятельно требуют консолидированного внимания и рассмотрения лидеров стран-участниц ОБСЕ. Именно поэтому Президент Н.Назарбаев обратился с предложением о проведении в 2010 году Саммита нашей общей Организации.

Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и поддержана на Постоянном совете в Вене. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Италию, Ватикан, Турцию, Россию, другие страны СНГ, Испании - действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и активно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня саммита.

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественником - Грецией, и пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом этого года, где можно было бы продолжить свободный обмен мнениями по актуальным проблемам и, в идеале, достигнуть консенсуса по повестке дня Саммита и срокам его проведения.

Хотел бы отметить, что в результате долгого отсутствия США на встречах ОБСЕ на высоком уровне в Организации наметился известный дисбаланс, многие процессы ОБСЕ затормозились, все сложнее становится находить консенсус. ОБСЕ нуждается в должном внимании со стороны одной из ключевых стран, заложивших основы этой Организации. Полноценное активное участие придаст деятельности Организации такую необходимую сегодня энергетику.

Уверен, что идея проведения Саммита полностью отвечает благородным целям и последовательным усилиям США по обеспечению всеобъемлющей, неделимой и устойчивой безопасности, укреплению доверия и сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока.

Пользуясь сегодняшней возможностью, в качестве Действующего председателя ОБСЕ обращаюсь к вам, уважаемые члены Совета Безопасности, с призывом проявить присущие Вам стратегическое видение, политическую волю и лидерство и поддержать проведение Саммита, который открыл бы новую эпоху в развитии крупнейшей региональной Организации современности.

Завершая свое выступление, хотел бы подчеркнуть, что за свою 35-летнюю историю ОБСЕ создала не имеющую аналогов систему коллективной, всеобъемлющей и неделимой безопасности. Однако, как отметил Президент Нурсултан Назарбаев, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты» и «сегодня непозволительно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику как называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой». На первый план выходит повышение эффективности деятельности международных организаций в соответствии с новыми глобальными вызовами. Наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более полезной, востребованной и эффективной. В этой связи вполне органично выглядит ключевое определение, данное Президентом Нурсултаном Назарбаевым предстоящей деятельности казахстанского Председательства. Это 4 «Т» - «Траст, Традишэнз, Транспэренси, Толеранс».

Действующее председательство ОБСЕ нацелено на усиление взаимодействия и взаимодополняемости между ОБСЕ и ООН в различных сферах. Искренне надеемся на поддержку и сотрудничество со стороны Совета Безопасности и ООН в целом.

Благодарю за внимание.

Похожее

Интеграция в ЕАЭС, инициативы в ООН и туризм: что пишут мировые СМИ о Казахстане