Мы наблюдаем необходимость доработки отдельных норм законопроекта о мирных собраниях - эксперт
НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ - Учитывая общественную дискуссию и предложения со стороны международных организаций, есть необходимость доработки отдельных норм законопроекта о мирных собраниях. Об этом заявила руководитель отдела международных исследований КИСИ при Президенте РК Асель Назарбетова, передает корреспондент МИА «Казинформ».
«В Сенате Парламента РК рассматривается один из важных законопроектов - «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», направленный на либерализацию политических процессов в стране. Учитывая общественную дискуссию внутри страны и предложения со стороны международных организаций, мы наблюдаем необходимость доработки отдельных норм законопроекта, что сегодня осуществляется при активном участии депутатов верхней палаты Парламента»,- сказала Асель Назарбетова.
Эксперт добавила, что одной из прогрессивных новелл законопроекта о мирных собраниях является четкое количество специализированных мест для пикетов, собраний, митингов, которых должно быть не менее трех в центральных частях районов в городах республиканского значения, столицы, а также в административных центрах областей. Таким образом, количество специально разрешенных мест для мирных собраний, например, в городе Нур-Султан будет не менее 12, а в крупном мегаполисе страны Алматы – не менее 24.
«Это позволит обеспечить конституционное право граждан на проведение мирных собраний и быть услышанными государственными органами, что должно способствовать принятию конструктивных решений насущных вопросов граждан страны. Касательно специальных мест для проведения мирных собраний глава Совета по правам человека при президенте РФ (СПЧ) Михаил Федотов заявил, что в случае определения конкретных мест, где будут разрешены или запрещены митинги, число конфликтов, связанных со свободой собраний, станет меньше», - добавила Асель Назарбетова.
По ее словам, важным также является пункт по сокращению перечня обязанностей организатора мирных собраний с 13 до 10. Полностью исключена обязанность организатора требовать от участников мирных собраний не скрывать свое лицо, в том числе не использовать предметы одежды и иные средства, препятствующие распознаванию лица, поскольку вопросы обеспечения общественного порядка относятся к компетенции органов внутренних дел.
«В Германии, к примеру, организатор митинга выступает в роли юридического лица и несет ответственность за поддержание порядка, соблюдение регламента, предотвращение инцидентов и т.п. Все эти задачи организатор должен решать самостоятельно, без участия полиции. Полицейские органы, тем не менее, призваны обеспечивать общественный порядок, а также защищать право граждан на проведение демонстрации», - рассказывает Асель Назарбетова.
Кроме того, в новой редакции законопроекта сокращены перечень отказов в проведении мирных собраний с 13 до 10 и перечень оснований для прекращения мирного собрания с 7 до 6.
На основании изучения международного опыта предлагается полностью исключить такое основание для отказа как если проведение мирных собраний может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений, малых архитектурных форм и иного имущества, а также препятствовать свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях, ввиду его широкого толкования.
«Во Франции, в случае проведения несанкционированных или запрещенных массовых мероприятий, которые к тому же препятствуют движению транспорта или пешеходов, полиция имеет право самостоятельно принимать меры к их прекращению, вплоть до применения физической силы или специальных средств. Во время встречи дипломатического корпуса по законопроекту в МИД РК Посол Королевства Нидерландов в РК Андре Карстенс отметил: «Вопрос касательно митингов считается универсальным. Все наши страны шли через этот путь. Очень много можно узнавать от других стран, какие проблемы у них были, какие ошибки допустили, и все учесть в разрабатываемом законе. Данный процесс идет, и процесс здоровый. Убежден, Казахстану удастся разработать хороший законопроект. Все зависит от практики, работа зависит не только от центральных органов, но и от местных. Я выражаю надежду, что процесс будет дальше развиваться в Казахстане». Таким образом, можно отметить, что в целом законопроект об организации и проведении мирных собраний показывает на деле реализацию концепции «слышащего государства», стремление к еще большей либерализации данного законопроекта, учитывающий положительные моменты из опыта мировой практики в этой сфере», - резюмировала политолог.
