МИР ЗА НЕДЕЛЮ: Сердце автопрома США - крупнейший город-банкрот
МОСКВА. 21 июля. КАЗИНФОРМ - На этой неделе получила развитие история крупнейшего банкротства городского образования США. В четверг власти Детройта штата Мичиган подали прошение в федеральный суд об объявлении города банкротом.
Первые разговоры о необходимости проведения процедуры банкротства в отношении колыбели американской автомобильной индустрии начались несколько лет назад. Причиной тому стал экономический упадок города, начавшийся еще в 1970-1980-х годах.
В 50-60 годы ХХ века в городе проживало 1,7 млн. человек. В Детройте находились штаб-квартиры и заводы всех крупнейших автогигантов США. Однако в борьбе за глобальное лидерство автогиганты стали переносить свое производство в другие регионы - в основном, Мексику, Китай и Тайвань, некоторые производители и вовсе закрылись, не выдержав конкуренции с японскими и европейскими автомобилями.
Сокращение градообразующей отрасли поставило точку в развитии этого города. Являющийся по сути моногородом, Детройт не сумел адаптироваться к меняющимся рыночным условиям и создать новые бюджетообразующие источники доходов. Сегодня город не способен выплатить долговые обязательства своим кредиторам на 18,5 млрд. долларов, а дефицит городского бюджета достиг 380 млн. долларов.
Сейчас население составляет около 700 тыс. человек. Безработица на уровне 15%. Порядка 60 тыс. домов пустуют, 36% жителей живут за чертой бедности. Уличное освещение работает лишь на центральных проспектах, жилищно-коммунальное хозяйство в упадке. Для города характерен один из самых высоких показателей преступности в США.
Кредиторами города являются 100 тысяч юридических и физических лиц. Это муниципальные работники и пенсионеры, коммерческие предприятия, держатели облигаций, бизнес-кредиторы, а также страховые компании. Крупнейшие из них - пенсионный фонд (власти должны ему порядка двух млрд. долл.), а также полицейский и пожарный департаменты (долг на полтора млрд. долл.). В июне Детройт прекратил выплаты по внешним долгам, чтобы выполнить обязательства по выплате пенсий, социальных пакетов и затрат на обслуживание инфраструктуры.
Специально назначенный кризисный управляющий города Кевин Орр пытался договориться с кредиторами Детройта о радикальной реструктуризации и сокращении задолженности, однако потерпел неудачу.
Инициатор банкротства, губернатор штата Мичиган Рик Снайдер заявил, что такое решение стало единственно верным после того, как переговоры с кредиторами провалились. По его мнению, помощь от правительства США в виде очередных влияний не исправит ситуацию. Банкротство рано или поздно придется осуществить, что позволит начать все с чистого листа, отметил американский губернатор.
Противники банкротства - представители профсоюзов и пенсионных фондов - обратились в суд штата Мичиган с требованием отозвать прошение о неплатежеспособности. Суд поддержал это требование, постановив, что власти Детройта должны отозвать свою инициативу, т.к. она противоречит конституции штата. Тем не менее, эксперты считают, что процедура все же будет проведена, т.к. решение местного суда не распространяется на вопросы банкротства муниципального образования, которое находится в ведении специального федерального суда США по банкротству.
В целом же, банкротство города не является чем-то новым в практике муниципального управления в США. В 2012 году федеральный суд признал 300-тысячный город Стоктон (штата Калифорния) банкротом, который на тот момент задолжал 1 млрд. долл. Здесь причиной банкротства стали чрезмерно высокие зарплаты и пенсии местным госслужащим, которые закладывались из прогнозов роста цен на недвижимость. Но в 2008 году этот рынок в США потерпел масштабный крах. Также известны случаи банкротства городов: Маммот Лойкс и Сан-Бернардино (в 2012 г., штат Калифорния), Хамтрамк, Флинт (в 2010 г., штат Мичиган), округ Джефферсон (в 2011 г., штат Алабама) и многие другие с населением не более 50 тысяч человек.
