МИР ЗА НЕДЕЛЮ: Референдум в Шотландии продемонстрировал стремление сохранить объединенную и сильную Европу
БРЮССЕЛЬ. КАЗИНФОРМ - Уходящая неделя международной жизни была прикована к прошедшему референдуму о независимости в Шотландии, поскольку отделение этого региона от Великобритании спровоцировало бы «эффект домино» по всей Европе, в результате чего шотландскому примеру могли последовать испанские каталонцы и баски, бельгийские фламандцы, британские ирландцы и другие.
Референдум по вопросу о независимости Шотландии прошел 18 сентября 2014 года. Гражданам Великобритании и Европейского Союза, постоянно проживающим в Шотландии, было предложено ответить «да» или «нет» на вопрос: «Должна ли Шотландия стать независимой страной?». В референдуме имели право принять участие 4,12 млн. граждан старше 18 лет, а также 100 тысяч подростков в возрасте 16 и 17 лет.
Уже утром 19 сентября все голоса были посчитаны: 55,3% проголосовавших выступили против независимости, за независимость проголосовали - 44,7%. Явка составила 84,51%. В результате, Шотландия остается в составе Великобритании.
Следует отметить, что вопрос о правомерности нахождения Шотландии в составе Великобритании стоял с момента заключения союза с Англией в 1707 году. Однако на политическом уровне отделение Шотландии стало открыто обсуждаться только с начала 1930-х годов, благодаря появлению Шотландской национальной партии. Речь тогда шла лишь о расширенной автономии в рамках единого государства.
Решающее влияние на устремления сторонников независимости оказало обнаружение нефтяного месторождения Брент у берегов Шотландии в начале 1970-х годов. Изначально речь шла о создании шотландского парламента, имеющего полномочия частично распоряжаться местными финансами, в том числе нефтяными доходами. Понадобилось почти три десятка лет, чтобы был создан шотландский законодательный орган в 1999 году. Сам вопрос о независимости был поднят только в 2007 году лидером Шотландской национальной партии Алексом Сэлмондом.
15 октября 2012 премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и первым министром автономного правительства Шотландии Алексом Салмондом подписано соглашение, определяющее порядок проведения референдума о независимости Шотландии осенью 2014 года.
В прошедших в последние годы дебатах о независимости Шотландии главными вопросами были: останется ли Шотландия в случае независимости в Евросоюзе и НАТО, как будут выстраиваться отношения Лондона и Эдинбурга, а также что делать с ядерными боеголовками, которые хранятся на британских подводных лодках на северо-западе от Глазго?
На этот счет в Брюсселе высказались крайне однозначно. Как отметил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, «в случае если появится новая страна, новое государство, вышедшее из состава одного из нынешних государств-членов ЕС, этой стране придется подавать новую заявку на членство. И конечно, будет крайне сложно, если не невозможно получить одобрение всех членов ЕС на вступление страны, отделившейся от другого государства-члена ЕС. Мы видели, что Испания противится даже, к примеру, признанию Косово. В некотором роде это похожий случай, поскольку речь идет о новом государстве, и я думаю, что будет крайне трудно, если не невозможно, новой стране, выделившейся из одной из наших стран, добиться признания от всех остальных».
Пресс-секретарь НАТО отметил, что в случае отделения Шотландия рассматривается как независимое государство, которое дальше не принадлежит оборонительному союзу. Члены Альянса единогласно должны проголосовать за принятие.
В марте британский вице-адмирал Джон Маканалли заявил, что в случае отделения Шотландии велика вероятность того, что Великобритания будет принуждена к одностороннему ядерному разоружению по причине того, что атомные субмарины королевских ВМС базируются в шотландском Фаслейне, и их перевод на территорию Англии обойдется в миллиарды долларов. По мнению Дж.Маканалли, также под вопросом будет сохранение постоянного членства Великобритании в Совете безопасности ООН.
В ходе своего визита в Шотландию в мае 2014 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон пообещал расширить права парламента Эдинбурга в случае, если шотландцы на референдуме выскажутся против независимости, признав, что делегирование больших полномочий было бы разумным шагом при условии сохранения целостности королевства.
В результате, возобладал здравый смысл. Жители Шотландии в своем большинстве решили остаться в составе Соединенного Королевства.
После объявления итогов референдума премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон пообещал, что полномочия Шотландии будут расширены.
«Для тех, кто в Шотландии скептически относится к конституционным обещаниям, позвольте мне сказать следующее: задача о расширении полномочий поставлена перед действующим правительством, а примет ее следующий парламент (новый состав парламента будет сформирован по итогам выборов в 2015 году)», - отметил Д.Кэмерон.
При этом британский премьер заявил, что его Лондон выполнит свои обязательства о передаче шотландскому правительству полномочий в области налогов, бюджетных расходов и социального обеспечения.
Кроме того, Д.Кэмерон пообещал предоставить расширенные полномочия Уэльсу, Англии и Северной Ирландии. «Абсолютно правильно, что новое и справедливое урегулирование для Шотландии должно распространяться и на другие части Соединенного Королевства», - написал на своей страничке в Facebook глава британского кабинета министров.
Лидеры многих стран, а также руководители Евросоюза и НАТО поприветствовали решение, принятое в Шотландии.
Председатель Еврокомиссии Ж.Баррозу сказал: «Я приветствую решение шотландского народа сохранить единство Соединенного Королевства. Этот результат хорош для объединенной, открытой и сильной Европы, за что выступает Еврокомиссия».
Глава Еврокомиссии отметил, что во время дебатов, проходивших в последние годы, шотландское правительство и жители неоднократно подчеркивали свою приверженность европейским ценностям.
«Еврокомиссия продолжит конструктивный диалог с правительством Шотландии в сферах его ответственности, являющихся важными для будущего Шотландии, включая работу и экономический рост, энергетику, климатические изменения и охрану окружающей среды, более разумное регулирование», - подчеркнул Ж.Баррозу.
В свою очередь, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен отметил, что НАТО уважает выбор шотландского народа, сделанный на прошедшем референдуме и приветствовал заявление премьер-министра Дэвида Кэмерона о том, что Соединенное Королевство будет идти вперед как единая страна.
«Великобритания является одним из основателей НАТО, и я уверен, что она продолжит играть ключевую роль в сохранении нашего альянса сильным», - сказал генсек Североатлантического блока А.Расмуссен.
Как отмечается в сообщении Союза европейских федералистов, выбор граждан Шотландии в пользу сохранения единой Великобритании позволяет избежать рисков возникновения аналогичных сепаратистских процессов в других европейских странах, что может привести к негативным и разрушительным процессам не только для этих стран, но и для стабильности и интеграции всей Европы.
Генеральный секретарь Союза европейских федералистов Паоло Вакка, комментируя итоги референдума, отметил, что «многие европейские государства слишком малы, слишком слабы и все еще слишком мало интегрированы, чтобы играть эффективную роль в глобализованном мире, эффективно решать проблемы в ходе экономического кризиса и способствовать решению проблем безопасности на границах Европы. В то же время, некоторые из них слишком централизованы и плохо управляемы с экономической, политической и культурной точек зрения. В этой связи создание «микро-государств», обладающих лишь иллюзией независимости и суверенитета, не является решением - это принесет только нестабильность на национальном и европейском уровнях».
В целом, несмотря на то, что ряд экспертов полагает, что шотландский референдум не приведет к «эффекту домино» в Европе, другая часть экспертного сообщества склоняется к тому, что воля к сепаратизму в других европейских странах от этого не ослабнет. Многое будет зависеть от остроты конкретных противоречий и переплетений этнических, экономических, культурных, религиозных, исторических и прочих причин.
В этой связи можно смело говорить о том, что евроскептические настроения в европейском обществе, возможное ухудшение экономической ситуации в государствах-членах Евросоюза, а также стремление сепаратистских регионов «выторговать» больше преференций у центральных властей европейских стран путем фактического шантажа вокруг вопроса о независимости, приведут к тому, что сепаратистские настроения в Европе будут продолжать будоражить общественность и влиять на стабильность европейского региона.
