МИР ЗА НЕДЕЛЮ: Москва ответила Америке противоречивым «законом Димы Яковлева»
МОСКВА. 29 декабря. КАЗИНФОРМ - На этой неделе одним из наиболее ярких событий международной жизни стало окончательное принятие Москвой ответного США «закона Димы Яковлева».
Официальное название закона, подписанного в пятницу Президентом РФ Владимиром Путиным, - «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».
Появление законопроекта стало ответом российских парламентариев на принятый 14 декабря в США «акт Магнитского». Юрист Сергей Магнитский придал огласке ряд схем крупных хищений бюджетных средств, но был обвинен в фальсификации документов в целях уклонения от уплаты налогов. Погиб в московском СИЗО в 2009 году - виновных в его смерти суд так и не определил.
Американский «акт Магнитского» определяет черный список лиц, к которым будут применены визовые санкции, а их счета и все операции по имуществу будут заморожены. К ним отнесли ряд российских чиновников, которые, по мнению Вашингтона, причастны к задержанию, пыткам и смерти С.Магнитского, а также в список попадают те, кто участвовал в преступном сговоре, который раскрыл юрист. Более того, в список и в будущем будут включаться лица за грубые нарушения общепризнанных прав и свобод человека. Кстати, финансовые санкции будут применяться и европейскими банками, связанными с США, а возможность применения и визовых ограничений будет рассматриваться на предстоящих заседаниях Европарламента.
В свою очередь, российский ответный закон назван по имени полуторагодовалого российского ребенка Дмитрия Яковлева, погибшего в 2008 году в США после того, как его приемный отец на 9 часов оставил его в машине на 32-градусной жаре. На суде мужчина сказал, что был уверен в том, что отвез ребенка в ясли - и его оправдали.
Российский закон также предусматривает визовые и финансовые санкции в отношении граждан США и других стран, причастных к нарушениям прав граждан России. Наряду с этим он запрещает гражданам РФ, имеющим также американское гражданство, работать в политических НПО, а также вводит запрет на деятельность в РФ таких организаций, финансируемых США. Власти сообщили, что список лиц, подпадающих под действие «закона Димы Яковлева» уже сформирован, однако опубликован пока не будет.
Однако один из пунктов этого закона - о запрете впредь усыновления (удочерения) американцами российских детей, вызвал самые ожесточенные споры среди российской общественности, и не только. Против принятия закона выступили и главы ряда министерств. В их числе, министры образования, финансов, иностранных дел, по связи с Открытым правительством. Кроме того, президентский совет по правам человека направил В.Путину экспертное заключение, где указывалось, что закон противоречит конституции страны и некоторым международным договорам.
Противники закона отмечают, что он дискриминирует детей и ущемляет их права, не дает возможности развиваться тем, у кого есть шанс выехать, а детей-инвалидов обрекает на самые тяжелые испытания. Представители общественности отмечают, что власть использует детей-сирот в качестве инструмента во внешней политике - страдать будут не американцы, а российские дети, оставшиеся без надежды на лучшую жизнь. С их слов, обеспечение прав российских детей в США следует решать не полным запретом, а дополнительными двусторонними соглашениями.
На этой неделе на сайте Белого дома было запущено голосование под петициями о включении В.Путина в «список Магнитского» в том случае, если он одобрит «антимагнитский закон», однако администрация отключила эту страницу, когда число проголосовавших достигло 12 174 человека. Дело в том, что если под обращением будет собрано 25 тысяч подписей за 30 дней, то петиция должна рассматриваться президентской администрацией.
В свою очередь государственный департамент США выразил сожаление по поводу подписания В.Путиным «закона Димы Яковлева». В заявлении заместителя пресс-секретаря американского МИДа Патрика Вентрелла отмечается, что закон принят на основании политических мотивов, а также снижает возможности детей, находящихся под опекой государственных органов, найти себе новую семью. «Неправильно связывать судьбу детей с не имеющими отношения к ним политическими соображениями», - говорится в заявлении.
Одновременно с подписанием закона, В.Путин утвердил указ о мерах по защите сирот, который призван упростить процедуру усыновления гражданами РФ детей, оставшихся без попечения. Согласно указу, будут созданы налоговые льготы приемным родителям, увеличен размер единовременного пособия и социальной пенсии. При этом ответственность за детей-сирот возлагается непосредственно на губернаторов регионов. Кроме того, в пятницу депутаты из партии «Единая Россия» предложили увеличить поддержку семей, усыновляющих детей-сирот до 1,2 млн. рублей в год.
Таким образом, «закон Магнитского» стал катализатором социальных инициатив со стороны российской власти в отношении детей, оставшихся без попечения. Эксперты отмечают, что в ближайшее время власти могут инициировать новые планы в отношении детей-сирот, после этого градус общественной напряженности по новому закону пойдет на убыль, оставив на повестке дня сугубо международные отношения.
Ответный закон - есть не что иное, как наглядный акт активного мирового игрока, который более не желает мириться с той ролью, которую отводили ему в 90-х и 2000-х. Кремль дает понять, что времена, когда западные ценности и ориентиры воспринимались как безупречный эталон, себя практически исчерпали. Сегодня Москва активно работает над повышением уровня благоприятного восприятия страны на мировой арене, формируются новые подходы к роли и миссии России в глобальном сообществе, активно используются всевозможные рычаги влияния.
Конечно же, такая «пощечина», когда вместо поправки Джексона-Веника этим же указом в США приняли «акт Магнитского», не могла остаться без ответа. Вряд ли этот ответный закон станет камнем преткновения в стратегических вопросах взаимоотношений двух стран, скорее, он создает общий информационный фон, который будет восприниматься широкой аудиторией в двух странах.
Возможно, что обозначенная в этом российском законе забота о российских детях-сиротах, действительно, перетечет из противоречивого и сомнительного характера в конкретные действия по отношению к нуждающимся детям и запустит дополнительные механизмы для их полноценного обеспечения.
