Михаил Бочарников: Речь идет об экономическом союзе при полном соблюдении суверенитета входящих в него государств. Таможенный Союз - первый успех интеграции на пространстве СНГ
АЛМАТЫ. 15 ноября. КАЗИНФРОМ - Таможенный Союз - сообщество экономическое, и никаких иных целей, кроме как взаимовыгодное укрепление промышленности и торговли трех стран, входящих в него, не имеет. Создание Таможенного Союза (ТС) и, в перспективе - Единого экономического пространства, не несет опасности для национального суверенитета
Казахстана, России и Беларуси. Об этом говорил Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в РК Михаил Бочарников, выступая на международной научно-практической конференции «Интеграционные процессы в Евразийском пространстве и современный мир». В ее работе приняли участие эксперты-экономисты из Казахстана, России, ФРГ, Беларуси, Таджикистана и Китая. Организовал встречу Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК.
М. Бочарников отметил, что создание Таможенного Союза широко обсуждается и комментируется различными странами, и порой высказанные в СМИ оценки не соответствуют действительности. В частности, это касается сил, ставящих под сомнение экономические цели ТС.
«Мы всегда и на всех уровнях говорим об этом Союзе с акцентом на «экономический». Поэтому упорное нежелание тех, кто слушает нас, не услышав этого, остается на их совести. Речь идет об экономическом союзе при полном соблюдении суверенитета входящих в него государств. Это тезис, который очень важно подчеркнуть, - сказал М. Бочарников. - Я бы хотел с удовлетворением отметить, что базовое согласие наших государств, руководителей наших трех стран продвигаться по этому пути, оно не меняется. Это наш прямой, определенный путь на будущее», - отметил дипломат.
Таможенный Союз является первой станцией на пути к созданию Евразийского экономического пространства (ЕЭП) и далее - Евразийского экономического союза. Однако каждый шаг будет выверен и взвешен. «Мы к этому будущему Евразийскому экономическому союзу идем без спешки. Никакого пожарного отношения к этому, что якобы нужно как можно скорее перейти на высшую форму интеграции - нет. Просто мы понимаем, что в нынешних условиях и условиях тяжелого экономического состояния в мире создание прочного экономического соединения - в интересах наших стран», - заявил М. Бочарников.
Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в РК напомнил, что все три государства активно участвуют в обсуждении и создании законов, по которым будет жить новая экономическая формация. «В настоящее время ведется работа по кодификации международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного Союза и Евразийского экономического пространства. Отрабатывается проект всеобъемлющего договора о Евразийском экономическом союзе в рамках 17 экспертных подгрупп по конкретным разделам договора. Таким образом, закладываются правовые основы будущего экономического союза», - сказал М. Бочарников, добавив, что говорить о перспективах этой интеграции можно уже сейчас.
«Хочу напомнить, что кодификация международных договоров ТС и ЕЭП является необходимым условием, необходимым этапом для того, чтобы мы могли подумать о переходе к Евразийскому экономическому союзу, и именно так ставится эта задача в позиционных выступлениях глав наших государств», - подчеркнул М. Бочарников.
В результате длительного труда законотворческих органов трех стран сегодня уже выполнены все основные мероприятия по созданию и обеспечению функционирования ТС. Сформирована единая система тарифного, нетарифного и таможенного регулирования, ведется согласованная политика в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. С 1 июля посты санитарно-ветеринарно-карантинного и других форм контроля перенесены с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешние границы ТС.
«Практика деятельности ТС, в частности, практика тарифного регулирования и снятия нетарифных барьеров, привела уже к очень значительному увеличению товарооборота в масштабе трех наших стран. Причем, что касается конкретных цифр: тут есть, видимо, разные подходы, разные подсчеты, потому что я слышу разные оценки роста нашего товарооборота за прошедший период. Но то, что он есть, это - несомненно», - сказал посол.
М. Бочарников подчеркнул так же, что позитивную оценку работе ТС дают не только аналитики стран-участниц союза. Он зачитал вывод, сделанный специалистами Европейского банка реконструкции и развития в недавнем докладе о транзитном периоде работы ТС, где один из разделов посвящен именно региональной торговой интеграции Евразийского экономического союза.
«Обращаю ваше внимание, уважаемые эксперты. В нем дается позитивная, положительная оценка процессу интеграции наших трех государств и того результата, который уже достигнут в экономическом плане, в результате деятельности ТС. Вывод здесь такой: «Таможенный Союз России, Казахстана и Беларуси - это первый успех интеграции на пространстве СНГ». Прошу обратить на это внимание, это независимая экспертная оценка уважаемого международного института», - особо отметил М. Бочарников.
По словам дипломата, сейчас продолжается работа по внесению необходимых изменений в национальное законодательство сторон, которое формирует договорно-правовую основу ЕЭП. Он так же отметил, что Россия рассматривает как важный элемент, способствующий углублению интеграции, создание Евразийской экономической комиссии, которая приступила к работе 1 февраля 2012 года.
«Применительно к Евразийской экономической комиссии существует тоже определенного рода фобия, относящаяся к элементам наднациональности в ее работе. Я прочел очень много выступлений и политических деятелей, и людей, причисляющих себя к экспертному сообществу, что вот эти функции являются сдачей суверенитета государств, которые входят в наше интеграционное объединение. Ничего подобного! Никакой сдачи суверенитета не происходит. Просто регулирование интеграционного экономического объединения требует определенного центра, который бы мог из одного места давать директивы, необходимые этому регулированию», - заявил М. Бочарников.
Он разъяснил, о каких конкретно наднациональных функциях идет речь. «Речь идет о праве принимать решения, обязательные для национальных органов трех государств, входящих в ТС и ЕЭП. Этот принцип был официально утвержден президентами наших государств и нашел отражение в договоре о деятельности Евразийской экономической комиссии. Вот и все, что можно сказать на данный момент. Комиссия только начинает работать. Ее практическое функционирование, отработка механизмов, взаимодействия внутри ЕЭП с национальными органами, национальными правительствами еще только становится на ноги», - сказал М. Бочарников.
По мнению представителя России, немаловажно и то, что Евразийская экономическая комиссия состоит на паритетной основе из представителей Беларуси, Казахстана и России. В коллегию, состоящую из 9 человек, входит по 3 человека от каждой из составляющих сторон, и в совет Евразийской экономической комиссии входят три вице-премьера - по одному от каждой из сторон. Он высказал пожелание, чтобы Комиссия больше и лучше информировала общественность о своей деятельности. Это позволит уменьшить количество всевозможных домыслов и предположений о судьбе ТС.
Михаил Бочарников осветил и еще один вопрос, касающийся интеграции стран постсоветского пространства. «Много дискуссий о том, может ли столь масштабный проект, как Евразийский, быть реализован без серьезной трансформации его парламентской составляющей. Это тоже, я бы сказал, одна из болевых точек, одна из фобий, которая существует. Я слышу и читаю заявления о том, что якобы идет призыв к созданию единого Евразийского парламента, который заменил бы национальные парламенты трех государств. Я не знаю, откуда происходят такие идеи, кто их подбрасывает. Никто об этом никогда не вел речи, и речи быть не может. И вообще этот вопрос ни в коей мере не решен», - подчеркнул дипломат.
Он добавил, что, несомненно, международные соглашения, принимаемые Евразийской экономической комиссией, требуют и потребуют в дальнейшем приведения в соответствие с ними национальных законодательств, или предварительной парламентской экспертизы. И этот механизм сейчас как раз рассматривается странами-участницами Таможенного Союза.
