Местный контроль и коммунальный бюджет
ТАЛДЫКОРГАН. КАЗИНФОРМ - Семинар под названием «Местный контроль и коммунальный бюджет» прошел в Талгарском районе Алматинской области, в спортивно-оздоровительном комплексе «Ак булак». Его организатор - представительство Фонда имени Конрада Аденауэра в Казахстане.
Были приглашены депутаты районного маслихата, акимы сельских округов Илийского, Талгарского, Енбекшиказахского, Жамбылского, Карасайского районов. В семинаре принимали участие: Санат Тунгышбеков, заместитель директора департамента развития инфраструктуры экономики Министерства национальной экономики РК, Роза Абилова, секретарь Илийского районного маслихата, Алия Курмангалиева, руководитель отдела управления внутренней политики Алматинской области, Шолпан Айтенова, директор ОФ «Zertteu Reseаrch Institute».
Открыла мероприятие секретарь Илийского районного маслихата Роза Абилова. Поясним. Именно в бытность ее председателем НПО в Илийском районе первыми в области были организованы местные сообщества для оперативного и открытого управления жизнедеятельностью сельских округов. И в числе первых по всему Казахстану экспериментальным сельским округом выбрали Ащибулакский Илийского района, а также город Щучинск Акмолинской области. Здесь в качестве пилотного проекта и апробировали новый Закон «О местном самоуправлении».
Модератором первой части семинара стал Санат Тунгышбеков. С помощью слайдов он разъяснял присутствующим формы деятельности местного сообщества. Объясняя в чем различие следующих определений: сход местного сообщества и собрание. Как отмечает газета «Огни Алатау», сход местного сообщества - непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важный вопросов местного значения. Собрание же местного сообщества - это участие представителей местного сообщества, делегированных сходом местного сообщества, в решении текущих вопросов местного значения. Было отмечено, что не имеют право участвовать в сходе и собрании местного сообщества несовершеннолетние, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Слушателям разъяснили, какие вопросы рассматривает сход местного сообщества, а какие - собрание местного сообщества. Надо сказать, что лектор «провоцировал» активность сельских акимов, и они не заставили себя ждать. В частности, по поступлению и распределению средств из КСН (контрольного счета наличности). Выяснилось, что деньги налогоплательщиков по 6 видам налогов пока не переданы на низовой, сельский уровень. То есть, на сегодня на КСН они (налоги) поступают не в полном объеме, и это создает трудности для сельских акимов в прогнозах формирования и исполнения местного бюджета. Был и ряд других вопросов, которые СМИ будут поднимать в последующих публикациях.
Выступающий отметил, что сегодняшняя учеба - это возможность сверить теорию и практику, выявить узкие места, юридически грамотно оформлять принятые местным сообществом и акиматом решения по важнейшим вопросам жизнеобеспечения и плана развития сел, контролировать расходование поступающих на КСН средств и отчитываться за каждый тенге. Подводя итоги дискуссии, С.Тунгышбеков признался, что с небольшой аудиторией, как нынешняя, гораздо комфортней работать, чем в больших залах. Здесь есть диалог, обратная связь.
После обеда во-второй части семинара перед этой же аудиторией выступал Томас Хельм, директор представительства Фонда имени Конрада Аденауэра в Казахстане. С докладами «Местные бюджеты» и «Коммунальный контроль» перед казахстанскими депутатами и акимами выступил посредством перевода йохен - Конрад Фромме, бывший депутат Бундестага с 1998 по 2009 годы. К сожалению, в небольшой корреспонденции невозможно описать все, что говорили зарубежные гости. Вкратце можно лишь резюмировать, что у немцев есть чему поучиться. Система выглядит примерно так же, как в Казахстане, но в Германии местные бюджеты формируются весьма эффективно, сбалансированы и открыты. Бургомистр города заинтересован привлекать на территорию новые предприятия, которые будут отчислять налоги, с которых пополняется бюджет. Именно по критерию эффективности управления землями, увеличению доходной части и уменьшению расходов оценивается работа первого руководителя.
Сельские акимы интересовались, какую зарплату имеет бургомистр, какова численность населения в землях и другими актуальными вопросами местного самоуправления в Германии.
