Медиа как каркас отношений между властью и обществом: старые и новые акценты - политолог
НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ - В сегодняшние непростые времена трудно переоценить возрастающие роль и значение традиционных СМИ и новых медиа, которые все активнее влияют на жизнь Казахстана, отражают происходящие в ней процессы и формируют общественное мнение. Так считает политолог Эдуард Полетаев, передает МИА «Казинформ».
По его мнению, СМИ в современных обществах представляют собой важнейший социальный и политический институт, благодаря которому осуществляются конституционные права граждан на получение и распространение информации. В условиях эффективного выполнения СМИ своей деятельности по информированию граждан, общество может контролировать деятельность органов власти, а также следить за состоянием разных сфер жизнедеятельности. При этом работа СМИ нуждается в надлежащем правовом регулировании не только с позиции обеспечения конституционных гарантий, но и с целью пресечения злоупотреблений свободой слова.
«21 год назад, 23 июля 1999 года был принят Закон РК «О средствах массовой информации», регулирующий общественные отношения в области СМИ, устанавливающий государственные гарантии и их свободы в соответствии с Конституцией 1995 года, чье 25-летие страна будет отмечать 30 августа. Этот закон установил общие правила поиска, получения, подготовки, передачи, производства и распространения массовой информации в Казахстане, а также организационные, правовые и экономические основы деятельности СМИ.
Спустя годы, о коренных изменениях в информационном пространстве можно судить по статистике. В 1991 году в Казахстане выпускались 735 газет и журналов, выходили в эфир 21 теле - и радиоканал. По данным Министерства информации и общественного развития РК, по состоянию на 10 января 2020 года в Казахстане зарегистрировано 3669 СМИ, из которых 2964 составляют периодические печатные издания, 161 – телеканалы, 73 – радио, 471 – информационные агентства и сетевые издания», - отметил эксперт.
Как подчеркнул Эдуард Полетаев: «Путь ктаким серьезным изменениям в сфере казахстанских СМИбыл непростым. 28 июня 1991 года приняли первый Закон Казахской ССР «О печати и других средствах массовой информации», определивший правовую основу развития республиканских медиа. Фактически это была адаптация Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации» от 12 июня 1990 года. Главные его акценты заключались в предоставлении свободы слова, отмены цензуры, замены формы собственности СМИ.
В первые годы независимости, а также при движении на пути политической модернизации роль «четвертой власти» является одной из главных. С момента своего избрания Президентом Нурсултан Назарбаев всегда последовательно демонстрировал свою открытость и особое внимание представителям прессы. Его встречи с журналистами, которых проведено сотни, были регулярны. На них Елбасы обсуждал вопросы жизни страны, делился своим видением путей решения насущных проблем. Он всегда отмечал важность миссии, возложенной на СМИ, по объективному, точному и оперативному освещению социально-экономических, общественно-политических и культурных событий в республике.
Уже в апреле 1992 года Первый Президент своим Указом «О защите СМИ в переходный период к рыночным отношениям» поручил правительству разработать соответствующие меры. Этот документ помог формированию независимых СМИ страны. С сентября 1994 года ведется отсчет истории развития казахстанского интернет-пространства, когда был официально зарегистрирован национальный домен верхнего уровня kz. В том же году была основана крупнейшая телекоммуникационная компания «Казахтелеком».
В 1997 году для поддержки журналистов президент учредил президентские премии и гранты, которые ежегодно вручаются наиболее популярным «акулам пера». Показательно, что сайт главы государства был открыт одним из первых на постсоветском пространстве, в 1998 году.
По его словам, на рубеже тысячелетий, когда был принят действующий Закон «О СМИ», в Казахстане начался процесс концентрации и холдингизации СМИ в Казахстане. Он был связан, в первую очередь, с финансовыми трудностями СМИ, возникшими вследствие глобального экономического кризиса 1998 года. Государством были предприняты патерналистские и протекционистские меры, с другой стороны происходили процессы консолидации медиа бизнес-структурами. В итоге появились первые медиахолдинги и медиакомпании, на основе которых сформировалась сегодняшняя медиаиндустрия. «Я – на стороне свободных СМИ, - говорил Нурсултан Назарбаев на совещании с правоохранительными органами в 2002 году. – Я только прошу все СМИ беречь страну, любить ее, беречь свободу. Главное – соблюдать законность самим».
Пандемия и инфодемия
На данный момент в медийном мире существует важнейший информационный повод - пандемия коронавируса. Впервые распространение заразы освещается СМИ всех стран в режиме «нон-стоп». Однако борьба с COVID-19 породила еще одну беду - пандемию дезинформации. При этом информационный психоз распространяется таким же вирусным способом, как и сама эпидемия. То есть мы имеем дело не с одной, а с двумя одновременно распространяемыми эпидемиями. В ход идет все: от вредных «медицинских» советов до безумных теорий заговора. Но, как заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш по случаю Всемирного дня свободы печати, который отмечался 3 мая, у СМИ есть противоядие - это проверенные, научные, фактические данные и аналитические материалы.
Таким образом, Генсек ООН дал всему миру понять: нужно выбирать официальные источники и не верить всему, о чем говорят. Только корректная и достоверная подача информации может обеспечить привлечение аудитории, укрепление авторитета СМИ как объективного источника. Сегодня основные задачи СМИ - не насаждать свое видение мира, а организовывать полноценный диалог власти и общества, препятствовать проникновению деструктивных идей. От качественных и количественных параметров медиапространства зависит, в том числе, взаимное понимание и доверие друг к другу,
Понятно, что люди больше тянутся к острой, скандальной и негативной информации. Рейтинги показывают, что она больше востребована, чем освещение каких-либо достижений. Однако негатив от последствий пандемии, заполонивший в течение нескольких месяцев мировые СМИ показал, что успехи на фронтах борьбы с коронавирусом воспринимаются уставшей широкой общественностью положительно.
Теперь у масс-медиа тяжелая задача - выработать новые формы донесения положительной информации, которые смогли бы создать возможность продвигать общества и государства к более высокому уровню цивилизованного взаимодействия. В идеале журналистика служит прочным мостом между властью и обществом. Главное здесь - грамотно выстроить взаимоотношения, поддерживать и развивать их.
В условиях кризиса представители казахстанских СМИ проделывают огромную работу, они вносят большой вклад в развитие общества и укрепление государственности. Труд их тяжел и, к сожалению, не всегда оценивается по заслугам. На журналистах лежит большая ответственность, и многие стараются выполнить свою задачу на «отлично». Партия Nur Otan поддерживает журналистское сообщество. Начиная с 2010 года, на ежегодной основе проводит престижную премию Nur Sunqar. Накануне профессионального праздника - Дня работников СМИ, 26 июня были названы лауреаты премии 2020 года, от традиционного торжественного вручения которых в 2020 году пришлось отказаться в связи с пандемией коронавируса. Каждый из победителей в 9 номинациях получил статуэтку Nur Sunqar и приз в виде одного миллиона тенге.
Возвращаясь к Закону «О СМИ», стоит отметить, что он является каркасом правовых конструкций и связанным с ним взаимоотношениям общества и власти во всей информационной сфере Казахстана. За годы существования в Закон было внесено более 40 поправок, он значительно увеличился в объеме. Активность обсуждения этих поправок, полярность суждений и высказываний свидетельствуют о степени его важности и о том воздействии, которое данный закон оказывает на условия работы СМИ и распространение информации.
Конечно, существование данного закона не является гарантией свободного распространения информации и мысли, если для этого не существует необходимых политических предпосылок. Сила закона во многом зависит от того, насколько власти являются приверженцами тех идеалов и дефиниций, которые заложены в его основе. Судя по всему, они осознают роль и значение свободной деятельности медиа в укреплении демократических процессов и внедрении принципов слышащего государства.В частности, в рамках деятельности Нацсовета общественного доверия по политическому блоку реформ недавно была декриминализована статья о клевете.
СМИ и цифровая эпоха
Каковы перспективы развития отрасли в условиях цифровой эпохи? Информационное пространство Казахстана претерпевает значительные изменения, связанные не только с пандемией коронавируса, важными политическими и экономическими событиями. Бурно развиваются и широко распространяются новые социальные и медийные технологии. Общество и власть стали активнее использовать новые медиа, чья роль резко возросла. Социальные сети стали главной дискуссионной площадкой, в них вырастают гражданская мобилизация и гражданское действие.
«С учетом доминирующего влияния роли государства в формировании контента СМИ свобода слова перемещается в социальные сети и мессенджеры, где граждане компенсируют ее отсутствие в традиционных СМИ. Однако это серьезно влияет на качество медиапотребления, увеличивает объемы дезинформации и ее ретрансляции. Граждане получили ограниченное пространство для реализации своего права на свободу слова, но не всегда умеют ею пользоваться, распространяют зачастую непроверенную или противозаконную, провокационную информацию», - отмечено в резолюции X Центральноазиатского интернет-форума «Развитие интернет-сферы в Центральной Азии InternetCA-2019, прошедшего в Алматы.
Исследование о влиянии социальных сетей, да и вообще Интернета на общество в Казахстане началось сравнительно недавно, в 2017 году. Но уже можно отметить, что сегодняшние мировые тренды все ярче проявляются здесь. Например, развитие социальных сетей влияет на рост уровня вовлеченности граждан в решение проблем общества. Достаточно частым явлением в стране становятся резонансные посты тех или иных инфлюенсеров, лидеров общественного мнения. Они оказывают влияние на деятельность тех или иных институтов власти, тем самым, повышая прозрачность и качество их деятельности.
Позитивное значение социальных сетей очень ярко проявилось после взрывов на складе боеприпасов в 2019 году в городе Арыси. Тогда их использовали в качестве мобилизационного ресурса для сбора помощи пострадавшим. Ныне соцсети активно применяются для организации поддержки людей в условиях карантина. Именно поэтому социальные медиа называют «новым фронтиром в управлении чрезвычайными ситуациями».
Риски социальных сетей не всегда являются следствием ошибок или злонамеренных действий. В будущем социальные сети в Казахстане, да и во всем мире должны стать фундаментом для большинства отношений в обществе. Возможно, что стремление попасть в социальную сеть заложено в человеке на генетическом уровне. Сетевые социальные структуры оживляют генетическую память о первобытном обществе, где действовали именно сетевые структуры, в которых отсутствовала иерархия. В них не было деления на «начальников» и «подчиненных», а лидерство носило ситуационный и временный характер, как сегодня – лидерство мнений.
«В целом на сегодняшний день Казахстан находится в поиске собственных путей развития традиционных СМИ и новых медиа. Важная задача состоит в том, чтобы использовать их все позитивные аспекты и потенциал. Повысить посредством них уровень доверия и навыки взаимного сотрудничества общества и власти.Журналистика претерпевает изменения, носящие технологический характер, формируется новый тип передачи информации и выражения мысли. Это, в свою очередь, меняет традиционное видение проблематики политики и всего функционирования современного общества», - резюмировал эксперт.
