ЛЕТОПИСЬ НЕЗАВИСИМОСТИ: 1993 – в Казахстане появилась национальная валюта
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Одним из самых значимых событий первых лет суверенного развития Республики Казахстан было введение национальной валюты - тенге. А 1993 год, когда в стране появились собственные деньги, был, вероятно, одним из самых трудных после обретения Независимости.
Люди старшего поколения хорошо помнят, с какой радостью было воспринято казахстанцами появление собственной валюты. Ведь экономические трудности, переживаемые Казахстаном в тот момент, во многом были связаны с тем, что по стране ходила огромная рублевая масса - притом, что производство, как промышленное, так и сельскохозяйственное, резко сократилось. Естественно, рубль, не обеспеченный соответствующим образом товарами и услугами, быстро обесценивался. И это больно било по населению, значительная часть которого к тому времени оказалась без работы. Конечно, и заработные платы работающих казахстанцев в то время нисколько не соответствовали по покупательской способности постоянно растущим ценам. Курс советского рубля, остававшегося платежным средством в Казахстане, по отношению к доллару США, с января 93-го по ноябрь, когда был введен тенге, вырос с 414,5 рубля до 3000 рублей. Примерно такими же темпами росли цены на все товары и услуги - около 25 процентов в месяц, как минимум.
В то время Правительство Российской Федерации, введя в 93-м году рубль нового образца, давало вполне конкретные обещания обеспечить новым рублем и Казахстан. Так, 15 мая в Москве было подписано межправительственное соглашение «О взаимных обязательствах и требованиях, связанных с использованием рубля в качестве средства обращения на территории Республики Казахстан». 27 июля было опубликовано Заявление Правительства и Национального банка Республики Казахстан в ответ на решение Центрального банка России о прекращении свободного обращения денежных купюр СССР образца 1961-1992 годов. В заявлении говорилось о достигнутой договоренности введения российских банкнот нового образца на территории Казахстана в ближайшее время. 20 августа Н. Назарбаев и Б. Ельцин подписали еще одно официальное заявление о том, что обе страны остаются в «рублевой зоне». В сентябре главы правительств и государственных банков Казахстана и России подписали Соглашение об объединении денежной системы Республики Казахстан с денежной системой Российской Федерации, которое было ратифицировано Верховным Советом РК 12 октября. На том заседании Верховного Совета Президент Н. Назарбаев заявил, что если Договор об Экономическом союзе, подписанный незадолго до Соглашения, и Соглашение о создании рублевой зоны нового типа не будут работать, то ему придется принять неординарное решение в интересах республики. Как стало ясно позднее, Глава государства проявил тогда свойственную ему дальновидность и заранее готовился к неблагоприятному повороту событий.
Российская сторона выставила неприемлемые для Казахстана условия о зачете предоставляемой рублевой массы образца 1993 года в качестве кредита и затем государственного долга с выделением залога в золоте под половину этой суммы. Другие российские требования также затрагивали экономический суверенитет нашей страны, делали еще труднее выход из критического положения, в котором находилась экономика Казахстана.
12 ноября 1993 года вышел Указ Президента Республики Казахстан № 1399 «О введении национальной валюты Республики Казахстан», в котором было, в частности, сказано: «Ввести в обращение на территории Республики Казахстан с 08.00 часов 15 ноября 1993 года национальную валюту Республики Казахстан - тенге. Установить, что с 08.00 часов 18 ноября 1993 г. тенге становится единственным законным платежным средством в Республике Казахстан». В отдельном Указе было сказано о сроках завершения обмена валюты - 18.00 20 ноября 1993 года. Каждый гражданин Казахстана получил право обменять старые рубли на тенге по курсу 500 рублей за 1 тенге, но не более 100 тысяч рублей, то есть каждый казахстанец мог получить наличными до 200 тенге. Курс тенге к доллару США был установлен 4,75 за 1 доллар. Одновременно была решена еще одна задача - по конфискации незаконно полученных доходов. Было установлено, что разблокировать специальные счета, открытые в связи с введением национальной валюты, на которые были положены старые рубли, смогут только те, кто подтвердит законность своих доходов.
Следует отметить, что, кроме введения национальной валюты, в 1993 году руководством страны уже принимались решительные меры по укреплению всей финансовой системы. В одном из своих выступлений Президент Н. Назарбаев отмечал, что банковская система Казахстана, используя кредитные ресурсы в спекулятивных целях и не по целевому назначению, способствует дестабилизации общей экономической ситуации в стране. В газетах сообщалось о том, что в 1993 году в сфере банковских отношений возбуждено 210 уголовных дел с общим ущербом на сумму около 11 миллиардов рублей. В СССР не было частных банков, и их деятельность требовала законодательного регулирования. Основа правовой базы для работы банков второго уровня была заложена Законом «О банках в Республике Казахстан», вступившим в действие 6 июля 1993 года.
В течение 1993 года Казахстан вел активную внешнюю политику, направленную на укрепление отношений сотрудничества во всех сферах, как с соседними государствами, так и с развитыми, экономически сильными странами. Так, 9 января Президент подписал Указы об открытии посольств Республики Казахстан в России, Германии, Франции, Иране, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Кыргызстане, Молдове, Туркменистане, Узбекистане, Украине.
В январе по инициативе Н.Назарбаева в ходе встречи глав государств Центральной Азии в Ташкенте было принято решение о создании Международного фонда спасения Арала и в марте этот Фонд был создан.
Несмотря на сложнейшую экономическую ситуацию, в январе в Казахстане вступил в силу Закон РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне».
Важным событием начала 93-го года стало принятие первой Конституции Республики Казахстан. В ней, в частности, впервые было объявлено, что «столица Республики Казахстан - Алматы».
В течение 93-го года состоялся ряд важных международных переговоров, Президент Н. Назарбаев принимал участие в крупных международных мероприятиях. В марте Казахстан был принят в члены Европейского банка реконструкции и развития - с помощью этого Банка в настоящее время в нашей стране реализуются крупнейшие проекты. Израиль выделил Казахстану крупный целевой кредит.
В апреле в Алматы был подписан меморандум о создании совместного предприятия «Тенгизшевройл» сроком на 40 лет. Меморандум подписали Президент Н. Назарбаев и представитель правления, директор-распорядитель корпорации «Шеврон» Кеннет Т.Дерр. Конечно, поступления от тенгизской нефти стали важным источником средств для государственного бюджета в последующие годы, но тогда, в 1993 году, на фоне продолжающегося спада в производстве, эту сделку беспощадно критиковали многие средства массовой информации. Но руководство Казахстана уже приступило к долгой, упорной работе по переводу экономики на рыночные рельсы, и эта работа дала результаты. Об этом говорят сегодняшние успехи в экономическом развитии нашей страны. В апреле в Алматы прошел Всемирный экономический форум, собравший более 100 руководителей крупнейших международных и национальных компаний, фирм и банков. В мае в Алматы состоялся первый столичный аукцион в рамках второго этапа национальной программы разгосударствления и приватизации. В результате торгов республиканский бюджет пополнился четырьмя миллиардами рублей. В декабре в Казахстан прибыл директор-распорядитель Международного валютного фонда, который встретился с Н. Назарбаевым и сообщил о выделении помощи Казахстану в размере 320 миллионов долларов.
И еще одно важное событие - в декабре 1993 на сессии Верховного Совета было принято решение о его самороспуске и передаче всех полномочий до новых выборов Президенту. Уже тогда авторитет Главы государства был настолько высок, что высшим законодательным органом добровольно были делегированы Президенту широчайшие полномочия по управлению страной в очень сложный для нее период. Так формировалась в Казахстане президентская республика - государственное устройство, которое помогло нашей стране успешно преодолеть все трудности переходного периода, сохранить стабильность и мир в обществе, добиться признания международного сообщества в качестве состоявшегося суверенного государства.
