Кенжегали Сагадиев: Казахстан сумел определить далеко идущие цели
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Исполняется 25 лет со дня обретения Казахстаном независимости. Младенцу, появившемуся на свет, этого срока вполне достаточно, чтобы он вырос и вступил в пору зрелости. Но зрелость общества наступает не столь быстро, считает академик Кенжегали Сагадиев. Своим мнением он поделился с «Казахстанской правдой».
По историческим меркам 25 лет - это всего лишь мгновение. Для кардинальных перемен в общественном устройстве, как свидетельствует история, требуются не то что годы, а десятилетия и даже века. Но в развитии общества бывают периоды, когда всего лишь год по масштабу содеянного равен десятилетию. К такому периоду, спрессованному кардинальными изменениями и судьбоносными решениями, в корне изменившими облик казахстанского общества, мы должны отнести первое 25-летие суверенного развития Казахстана.
В этот исторический период мы начали строительство суверенного государства, осуществляя движение по новому, ранее не хоженому нами пути, взяв курс к сообществу цивилизованных народов. Мы приступили к кардинальной перестройке казахстанского общества, стремясь обеспечить его соответствие современным требованиям и вызовам.
Итак, мы начали движение. Но в начале его встретились с масштабными проблемами, и о них стоит вспомнить. Прежде всего, мы встретились с глубоким кризисом в экономике. После распада Советского Союза единое экономическое пространство, в котором более 70 лет протекала хозяйственная деятельность всех республик, перестало существовать. В мгновение ока обрушились связи между предприятиями, товаропроизводителями и потребителями. В результате одни из них не могли обеспечить свое производство необходимым сырьем, а другие - сбыть произведенную продукцию. Вследствие этого в 1992-1993 годах во многих отраслях около половины всех предприятий вынуждены были простаивать.
Другие весьма серьезные трудности мы испытали, начав первые шаги по переходу на рельсы рыночной экономики. Нас завлек на этот путь вековой опыт стран демократического развития, позволивший им обеспечить высокий уровень жизни народа. Но чтобы начать переход к свободному рынку, надо было реализовать три его непременных условия. Первое - отменить практику централизованного установления государством цен на товары и услуги, передав их регулирование в конкурентную, рыночную среду. Второе - расформировать государственную и общественную собственность и провести ее приватизацию для того, чтобы каждый гражданин общества мог заняться своим делом и обеспечить себя достатком. Третье - экономика, как и общество в целом, должна быть открытой для установления связей с другими государствами с целью привлечения инвестиций, обмена технологиями и передовым опытом.
Буквально с первых месяцев суверенитета мы приступили к реализации этих условий. В первую очередь отменили порядок централизованного утверждения цен на товары и услуги, дали им свободу. А цены сразу же выросли в десятки, сотни раз. Такая ситуация привела к колоссальным трудностям во взаимоотношениях между товаропроизводителями и потребителями, породив серьезные перебои в экономической жизни только что обретшего независимость государства.
Необходимо сказать еще о двух кризисах, которые пережила мировая экономика за эту четверть века. Они тоже оказали и оказывают негативное влияние на наше развитие. Но, несмотря на все эти трудности и преграды, у Казахстана за первые 25 лет суверенного развития есть весомые успехи. Так, с первых дней независимости во всех важных отраслях начались глубокие реформы. Уже в первое десятилетие этого периода была сформирована современная система управления государством, определены его внутренняя и внешняя политика, система социальной защиты населения, осуществлен переход на рельсы рыночной экономики. По важности и содержанию, по глубине и качеству перемен они кардинально обновили облик нашего общества, сложившегося в прошлые времена. В мировом сообществе государств как страна демократического развития и рыночной экономики Казахстан занял свое достойное место. Все это послужило предпосылкой, основой поступательного развития страны.
Проводимая РК миролюбивая внешняя политика дала возможность обрести в мире много друзей, установить с ними тесные отношения, более полно использовать имеющиеся у них возможности для развития нашего молодого государства. За эти четверть века мы ни с кем не ссорились и не конфликтовали. За это время нас, казахов, мировое сообщество узнало как нацию, имевшую свою государственность еще в далекие времена, накопившую богатое духовное наследие, как народ, воспитавший не одно поколение сыновей, способных отстоять бескрайние просторы своей Родины. Наша внутренняя политика в годы независимости обеспечила дружбу населяющих нашу страну этносов, единство народа, консолидировав его устремления и энергию на проведение глубоких преобразований всех сторон жизни казахстанского общества.
Не прошло и десяти лет независимости, как США, Германия, Франция, Италия, Австрия, другие страны признали Казахстан как государство рыночной модели экономического развития и приверженца демократии. В результате к нам пришли многомиллиардные инвестиции, с участием зарубежных партнеров построены сотни предприятий, появились ранее не имевшиеся у нас отрасли, такие как машиностроение, химическая и строительная индустрия, бурными темпами начала развиваться пищевая промышленность.
На этой основе, по данным Мирового банка, экономика Казахстана за годы независимости, с 1991 по 2015 год, выросла в 7,4 раза. А по данным международного агентства ПРООН, публикующего ежегодные индексы благополучия стран, наша страна занимает 55-е место в мире. По индексу человеческого развития РК опережает Китай, Малайзию и Турцию и среди 188 стран находится на 56-й позиции.
За годы независимости хорошими темпами развивалась сфера здравоохранения. Во всех регионах страны были построены больницы и клинические учреждения, оснащенные современными технологиями и аппаратурой, диагностическим оборудованием. Тысячи врачей повысили профессиональную квалификацию в зарубежных лечебных учреждениях. Много мер было принято по внедрению здорового образа жизни населения. Раньше для лечения некоторых сложных видов заболеваний приходилось обращаться в зарубежные клиники, сейчас по большинству недугов лечение налажено у нас, в своем отечестве, для чего подготовлены специалисты, приобретена необходимая аппаратура. В текущем году по индексу эффективности работы лечебных учреждений Казахстан занял 51-е место в мире.
Образование, здравоохранение, социальная защита населения, предпринимательство, позитивные подвижки в здоровом образе жизни населения привели к тому, что увеличилась средняя продолжительность жизни казахстанцев. В текущем году этот показатель равен 72 годам, что на 4 года и 4 месяца больше аналогичного показателя 25-летней давности, на момент обретения независимости.
С первых дней своего суверенитета Казахстан сумел определить далеко идущие цели, позволяющие стране подняться на новые горизонты успеха. Каждая программа, предложенная Главой государства в Посланиях народу Казахстана, посвящалась самым актуальным вопросам будущего развития Казахстана.
Так, вопросу глобальной перспективы, воистину судьбоносной повестке дня, было посвящено Послание Президента народу Казахстана «За конкурентоспособный Казахстан, за конкурентоспособную экономику, за конкурентоспособное общество». Оно полностью отражало все возрастающее требование времени. Мы, казахстанцы, построив открытое общество, вступили со всеми государствами планеты в конкурс по эффективности управления государством, с их населением - не только по уровню образования и степени компетентности, но и по уровню миропонимания и интеллекта, уровню производительности труда, способности проявлять творческий подход к решению стоящих перед обществом задач.
И реальные подвижки в этом вопросе уже очевидны. По информации Министерства по инвестициям и развитию, годовая производительность труда каждого работающего на вновь введенных предприятиях в среднем составляет 20 тыс. долларов. Это в 5 раз больше, чем было ранее! Аналогичные реформы имеют место на транспорте и во многих других отраслях и секторах экономики.
Шесть лет тому назад в РК началась реализация масштабной, имеющей стратегическое значение программы инновационно-индустриального развития. Завершилась ее первая пятилетка, началась вторая. Если сказать коротко, программа способна совершить индустриальную революцию в нашей экономике. Ее цель - оснастить индустрию новейшей техникой, вывести ее на новую технологическую стадию, обеспечивающую высокий рост производительности труда. Это, в свою очередь, должно привести к росту конкурентоспособности нашей экономики. Уже построены более 800 новых предприятий, где производится более 500 новых товаров. В перерабатывающем секторе индустрии производительность труда выросла на 60%. Серьезное внимание уделено привлечению в отечественную индустрию достижений науки и техники. За эти годы инновационная активность индустрии выросла в 2 раза. Вырос экспортный потенциал. За годы исполнения ГПИИР по технологическому уровню производства наша страна поднялась с 82-го на 56-е место в мире, по инновационному потенциалу - со 101-го на 59-е место. А по экспортному потенциалу Казахстан сейчас занимает 43-е место в мировом рейтинге. Эти показатели свидетельствуют о серьезных подвижках в индустриальном развитии страны, и, что необходимо подчеркнуть, они создают предпосылки для еще более ускоренного развития в будущем.
Близится к завершению строительство казахстанского участка транспортной магистрали Западная Европа - Западный Китай, которая должна обеспечить экономические взаимосвязи двух крупных частей нашей планеты. Таким образом, экономика РК получит новый важный ресурс для эффективного развития. Уже сейчас только на обслуживании и транзите контейнерных грузов Казахстан, как утверждают специалисты, ежегодно может заработать около 4 млрд долларов.
В 2015 году началось исполнение еще одной важной программы «Нұрлы жол - Светлый путь». Проложив скоростные магистрали из центра во все регионы страны, обеспечив удобную связь между предприятиями, страна получила возможность более полного использования всех своих возможностей. «Нұрлы жол» - это путь к созданию единого экономического пространства на территории страны, позволяющего комплексно развивать ее производительные силы. Словом, наш выбор правильный, наше направление верное, нужно последовательно и настойчиво трудиться над реализацией этих стратегических целей и задач.
Настроение любого народа зависит от уровня жизни. А уровень жизни - от состояния экономики, ее эффективности. Вот уже четверть века, как мы в этой сфере начали и продолжаем проводить реформы. В настоящее время в нашей экономике порядка 90% - это объекты частной собственности. Со 170 государствами мира РК имеет экономические связи. Казахстан принят в члены Всемирной торговой организации, активно сотрудничает со всеми международными организациями, занимающимися вопросами экономики. На предприятиях и в компаниях внедрена корпоративная система управления. Есть ведомство, регулирующее деятельность монопольных структур. Сформирована двухуровневая банковская структура, призванная обеспечить бесперебойное денежное обращение в стране. Сформированы налоговая, бюджетная, таможенная системы, которые сегодня успешно функционируют. Начал расти средний и малый бизнес. Есть призванный оберегать нас, казахстанцев, от всяких чрезвычайных ситуаций Национальный фонд, где накоплены довольно солидные финансовые резервы. Уже 23 года обеспечивает денежное обращение своя собственная валюта - тенге. Словом, созданы все механизмы и рычаги функционирования рыночной экономики. И мы можем смело утверждать, что ушли от административной экономики, перешли на новую для нас рыночную систему.
Тем не менее мы не можем сказать, что все у нас в норме, что все проблемы решены. Ввиду того, что по рыночной экономике у нас не было опыта, практики. Надо признать, что своевременно не были поставлены жесткие барьеры против различных нарушений, из-за отсутствия подготовленных кадров и необходимых знаний для ряда новых отраслей экономики мы допускали известные потери, противоречивые действия и иные недостатки.
Сегодня страна жестко противостоит распространению коррупции и взяточничеству, появлению монополистов или монополистических групп в экономике страны. Серьезные проблемы ждут своего решения в банковском секторе.
За годы независимости, расформировав совхозы и колхозы, мы в массовом порядке перешли на модель фермерских (крестьянских) хозяйств. Но оказалось, что она не жизнеспособна на наших степных просторах, где самая низкая плотность населения и где в связи с этим нет густой сети дорог, связи, объектов энергоснабжения, школ и больниц. Это создавало серьезные житейские проблемы. Сейчас приходит понимание того, что в казахстанском сельском хозяйстве надо вернуться к кооперативной форме хозяйствования. По инициативе Президента страны принят закон о кооперации. Кооперативы начали создаваться, но очень медленными темпами.
Впереди у нас есть все возможности устранить эти и другие недостатки.
За эти 25 лет наше население прошло, можно сказать, университеты рыночной экономики, углубилось в ее тайны, овладеваем ее механизмами, начинаем вести свое дело в соответствии с ее требованиями. Выросло количество людей, начавших дело по своему выбору. Такие люди уже составляют довольно солидную часть нашего общества. Пришло устойчивое понимание запросов нового времени, особенностей и важности дороги, на которую мы ступили.
Растет активность наших сограждан и в обсуждении жизненно важных проблем. Сегодня каждое значимое решение Правительства проходит активное обсуждение среди рядовых граждан страны. Это повышает ответственность власти за принятое решение. С другой стороны, важно, чтобы такие решения принимались после их предварительного обсуждения с населением, с учетом его мнения. Это сближает власть с народом, повышает ее, улучшает общественный климат.
Благоприятные возможности для такого более тесного взаимодействия власти и общества открывает предложенный президентом страны План нации «100 конкретных шагов». Если внимательно присмотреться, в нем предусмотрен обширный перечень конкретных мер, призванных облагородить казахстанское общество и вывести его на новую, более высокую ступень демократического развития. Расширяется гласность, усиливается контроль общества за действиями властей. Отчеты руководителей министерств и ведомств перед населением, общественные советы на всех этажах управления - это уже действенные каналы изучения мнения народа.
В целом, подводя итоги суверенного четвертьвекового развития, можно сказать, что мы, казахстанцы, сумели построить новое государство, переделать облик нашего общества в соответствии с вызовами нового времени, мы создали новую экономическую систему, по которой ныне живут многие народы мира. Мы преодолели большие перевалы на своем пути и нацелились на новые высоты.
Говоря обо всем этом, необходимо отметить громадные заслуги нашего Президента Нурсултана Назарбаева в строительстве нового Казахстана. Поднявший знамя Независимости Елбасы твердо и последовательно в столь неспокойном мире вел и ведет свой народ по пути прогресса. Ведя постоянный диалог с лидерами других государств, обращая внимание общественности на вызовы времени, предлагая пути их решения, Нурсултан Абишевич показал себя как государственный деятель мирового масштаба.
