Категорирование таможенных постов позволит повысить качество услуг, предоставляемых таможенными органами - начальник управления КТК МФ РК А.Волков
АСТАНА. 25 сентября. КАЗИНФОРМ - Одним из значимых факторов для успешного социально-экономического развития нашей страны является создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности путем упрощения административных процедур и снижения нагрузки на бизнес, в первую очередь, в деятельности таможенных органов.
О том, какие меры принимает казахстанская таможенная служба для создания таких условий, рассказывает начальник управления Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Александр Волков.
- Александр Николаевич, какие новые методы внедряются казахстанской таможней для улучшения организации таможенного контроля?
- Известно, что таможенная служба играет важную роль в процессе обеспечения экономической безопасности страны. В нашей стране работе таможенной службы уделяется особое внимание, как одному из действенных механизмов регулирования внешней торговли и пополнения доходной части бюджета государства. Четкая координация действий по выполнению задач, поставленных Главой государства Н.А.Назарбаевым по обеспечению повышения благосостояния граждан, требуют от нас принятия кардинальных решений по изменению подходов в организации таможенного контроля.
Наряду с главными направлениями работы по обеспечению роста доходной части бюджета и противодействию правонарушениям в сфере таможенного дела, при активном участии бизнеса таможенная служба постоянно совершенствует механизмы применения системы управления рисками. В целях упрощения администрирования, содействия увеличению внешнеторгового оборота внедрен и развивается институт уполномоченных экономических операторов. Работа с этим институтом основана на принципе доверия таможенных органов к декларантам, она предусматривает применение специальных упрощений в отношении участников внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, активно ведется работа по совершенствованию таможенного администрирования, направленная на развитие транзитного потенциала страны. В рамках данной работы нашим Комитетом предложена концепция создания приграничных транспортно-логистических центров с полным спектром услуг по терминальной обработке грузов, логистике, таможенной очистке и декларированию. Это, на наш взгляд, позволит максимально эффективно использовать транзитные возможности Казахстана. Нашим Комитетом уже направлено предложение в Министерство транспорта и коммуникаций по созданию транспортно-логистических терминалов во всех пунктах пропуска на казахстанско-китайской границе.
Принимаются меры по введению электронного декларирования, которое заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и специалист таможни могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет.
- Какие еще меры принимаются для ускорения процесса таможенной очистки?
- Одной из главных мер в этом направлении является категорирование таможенных постов территориальных подразделений таможенных органов. На сегодняшний день система таможенного администрирования (регулирования) в Казахстане, в основном, ориентирована на совершение таможенных операций, связанных с таможенной очисткой и выпуском товаров на таможенных постах. Эти посты расположены, как правило, в городах, являющихся крупными транспортными и магистральными узлами. В условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства рост внешнеторгового оборота Казахстана и активность бизнеса 3-х стран усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны. При этом обостряются имеющиеся проблемы в связи с чрезмерной нагрузкой, ложащейся на отдельные таможенные посты и полным ее отсутствием на других постах.
В связи с этим, Комитетом принято решение провести работу по категорированию внутренних таможенных постов, уполномоченных совершать таможенные операции, связанные с таможенной очисткой и выпуском товаров, а также определить требования по их обустройству и оснащению, регламенту работы и так далее. По результатам проведенного анализа таможенные посты категорированы по следующим критериям: их географическое месторасположение; наличие транспортного потенциала; объемы товаропотоков и номенклатура декларируемого товара; штатная численность таможенного поста. Учитывалось также наличие развитой таможенной и околотаможенной инфраструктуры и другие объективные показатели. На основе вышеуказанных критериев таможенные посты разделены на следующие категории: «Центр таможенной очистки»; «Энергетический»; «Специальная экономическая зона»; «Производственный»; «Аэропорт»; «Приграничный». Данные требования по оформлению товаров определенными категориями таможенных постов, а также обустройству операционного зала, наличию инфраструктуры сопутствующих услуг позволят усовершенствовать ряд таможенных процессов, обеспечить максимальную эффективность и повышение качества услуг, предоставляемых таможенными органами.
- Что происходит в случае отсутствия эффективного таможенного контроля?
- В этом случае создаются предпосылки к криминализации внешнеэкономической деятельности, росту числа нарушений таможенного законодательства, в том числе при определении таможенной стоимости, страны происхождения товаров и классификации товаров с использованием подложных документов и других.
В качестве примера, могу привести следующие факты, по которым были возбуждены уголовные дела. На таможенном посту «Атбасар» в Акмолинской области происходили: незаконное перемещение товаров народного потребления; незаконное перемещение ТНП в особо крупном размере, путем предоставления недостоверных сведений; незаконный ввоз товаров из Китая без сопроводительных документов. На таможенном посту «Талдыкорган» в Алматинской области были выявлены: несоответствие сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах с фактически имеющимися; вскрытие складского помещения и без разрешения таможенного органа вывоз товара, не прошедшего таможенное оформление и другие. На таможенном посту «Туркестан» - недекларирование товаров, стоимость которых составила 1 895 274 тенге.
- Что делается для минимизации рисков в этой сфере?
- В целях предотвращения рисков недостоверного декларирования товаров, ввезенных из КНР, Комитетом были разработаны профили рисков, согласно которым таможенная очистка и декларирование товаров, ввезенных из КНР, может производиться только на определенных таможенных постах. При этом, маршруты перемещения товаров определены по наиболее выгодным и удобным логистическим цепочкам, учитывающим, в том числе, качество дороги и расстояние.
Данные мероприятия регламентированы пунктом 1 статьи 216 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан». В нем предусмотрено, что таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, и степени проведения таможенного контроля. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 324 Кодекса, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки товаров вне зависимости от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.
- Спасибо за беседу.
