ИСТОРИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ КАЗАХСТАНА: Международная финансовая помощь – для запуска рыночной экономики
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - В этом году мы отмечаем 25-летие Независимости Республики Казахстан и, в рамках празднования этого славного юбилея, по всей стране проводится обширная работа по пропаганде национальной идеологии и воспитанию казахстанского патриотизма, популяризации и распространению историко-культурного наследия народа Казахстана, в том числе и сведений о новейшей истории нашего государства.
Общепризнанная роль Первого Президента РК-Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева в становлении новой казахской государственности делает особенно интересными восприятие и оценку событий прошедшей четверти века именно с точки зрения Главы государства, в контексте его стратегического видения перспектив развития страны, верность которого неоднократно подтверждена самой жизнью.
Международное информационное агентство «Казинформ» публикует серию статей для ознакомления читателей с основным содержанием ряда книг Первого Президента РК-Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, написанных в разные периоды становления нашего государства, а также книг, написанных о Главе государства другими авторами.
***
Период 1991-1995 годов был одним из самых напряженных в истории независимого Казахстана. Во втором томе издания «Н.А. Назарбаев Избранные речи» представлены наиболее важные публичные выступления Главы государства этого этапа государственного строительства в нашей стране.
***
Выступая на VII сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва 23 декабря 1991 года - через несколько дней после провозглашения Независимости, - Президент Н.Назарбаев поделился своим видением путей сохранения и дальнейшего развития отношений между республиками бывшего СССР, о роли Содружества Независимых государств, подчеркивая важность исторически сложившихся политических, культурных и хозяйственно-экономических связей.
Затем он обратился к депутатам уже, как к парламентариям суверенного государства:
«Обретение Казахстаном государственной независимости налагает на всех нас огромную, ни с чем несравнимую ответственность. Впервые почти за три столетия мы будем сами определять, как нам жить, без указки со стороны имперских и тоталитарных структур. Но нельзя, чтобы эйфория свободы заслонила от нас целый конгломерат проблем, требующих для своего решения повседневного и упорного труда. Ведь свобода в поступках сама по себе не накормит и не оденет, не даст средств к нормальному человеческому существованию. И забота об этом - тоже теперь только наше дело. Никто, кроме нас самих, нам не поможет, надо рассчитывать лишь на свои силы. Вспомним, что на протяжении всех минувших лет Советской власти республика оставалась дотационной. Значит, сейчас недостающие средства на блюдечке с голубой каемочкой нам не принесут. А теперь добавились новые расходы, в том числе на содержание армии, внутренних войск. Надо немедленно посчитать деньги, изыскать источники пополнения республиканского бюджета, включая широкое привлечение иностранного капитала, предусмотреть эффективное налогообложение и правовое обеспечение экономических реформ. Эти законы и законы об укреплении исполнительной власти надо принимать немедленно. Независимость окажется пустым звуком, если у государства будет дырявый карман. Сегодня крайне необходимо создать товарный запас, грамотно, без потерь провести зимовку скота».
Президент подчеркнул, что вся ответственность за жизнь трудящихся ложится на представительные органы государственной власти - с них и спрос. Все должно быть подчинено общему делу возрождения республики.
Казахстанцы старшего поколения хорошо помнят, как трудна была жизнь в те годы. Глава государства всегда помнил о нуждах простых людей, всегда стремился смягчить самые тяжелые последствия спада экономики после развала Советского Союза.
В январе 1992 года Н.Назарбаев обратился к народу Казахстана в связи с либерализацией цен:
«Прошло всего несколько дней после либерализации цен, но они уже поставили многих людей в крайне тяжелое положение. Вы хорошо знаете, что мы пошли на эту меру вынужденно, вслед за Россией и другими республиками. Иначе наша продукция, в первую очередь, продовольствие и товары народного потребления, в массовом порядке скупалась бы населением других регионов бывшего Союза ССР, и экономика Казахстана понесла бы невосполнимые потери.
Хочу еще раз подчеркнуть: альтернативы рынку не существует. Процесс роста цен, независимо от нашего желания, уже шел в прошлом году. На нем, как известно, наживались «теневики», другие спекулятивные элементы. И этому надо было положить конец.
Тем не менее, мы обращались с предложением к руководству России и других республик отложить либерализацию цен до 1 июля 1992 года, считая выбранный для нее момент крайне неподходящим. Нельзя было идти на такую меру в условиях зимы да еще после неурожайного года, при острой нехватке продовольствия и тотальном дефиците всего и вся.
В летнюю пору - другое дело: появились бы первые плоды нового урожая, заработали хозяйственные договоры, межправительственные соглашения. И народу было бы легче.
Мало того, ожидание свободных цен катастрофически затормозило заключение хозяйственных договоров. Сейчас же, в условиях шоковой терапии, предприятия отказываются брать друг у друга продукцию, считая цены партнеров неприемлемыми.
Но, к сожалению, наши доводы не нашли понимания.
Мне уже приходилось неоднократно говорить о том, что переход к рынку сопряжен с серьезными трудностями и испытаниями. И жизнь доказывает это.
Скачок цен вслед за их либерализацией оказался не по плечу многим простым людям в нашей республике Население, и прежде всего малообеспеченные слои, по существу оказалось отброшенным за черту бедности.
Поэтому, используя данную мне народом власть, я принял решение о замораживании цен на все виды хлеба, молока и молочных продуктов, за исключением сливочного масла и твердых сыров, на уровне, который не может превышать более, чем в 3 раза, прежние цены, действовавшие до их либерализации».
Глава государства пояснил, что данное решение отрицательно скажется на экономике страны и государственном бюджете, и, возможно, оно будет реализовано лишь ценой резкого сокращения или даже приостановления некоторых расходов.
«Но иного выхода нет. Я сознательно и твердо делаю этот шаг в надежде, что вместе с повышением заработной платы, увеличением пенсий, пособий и стипендий он позволит всем вам, гражданам Казахстана, пережить первый, самый тяжелый этап перехода к свободным ценам», - подчеркнул Президент.
В первые годы независимости Казахстан отчаянно нуждался в кредитах, и предоставить их мог только Запад.
На встрече с руководством Международного валютного фонда и Всемирного банка в Давосе 2 февраля 1992 года Н.Назарбаев сказал:
«Мы осознаем глубинный смысл помощи международных финансовых органов. Нас не берут ни в кабалу, ни на иждивение - нам помогают встать на ноги. Поэтому получаемые от этих организаций средства будут использованы для облегчения запуска мотора рынка, а не для затыкания дыр.
Сейчас настало время, когда нам приходится держать главный экзамен на зрелость экономического мышления. Нужда в капиталах у нас большая. Казахстан переживает острейший инвестиционный кризис, притом изо всех наших нынешних кризисов - этот едва ли не самый тяжелый и опасный по своим последствиям.
Любая экономика, которая не вкладывает деньги не только на поддержание существующих мощностей, но и на расширение производственного потенциала, обречена на катастрофу. Сегодня государственные капиталовложения сведены к минимуму (характерное состояние эффективной экономики), а получившие свободу предприятия усиленно направляют имеющиеся у них средства в фонд потребления.
Между тем, техническое состояние многих предприятий не позволяет обеспечить их нормальное функционирование. Но это вовсе не означает, что средства будут распределяться по старым стандартам. Кредиты, полученные от различных международных финансовых организаций, будут направляться на те проекты, которые содержат точные коммерческие обоснования затрат и результатов, строгие обязательства.
Нам необходимо определить, насколько эффективны будут в XXI веке сегодняшние инвестиции, и как они повлияют на будущую структуру народного хозяйства. В ближайшее время будет создано национальное агентство, которое было бы способно фильтровать инвестиционные проекты, реализуемые через государственный бюджет, иностранные инвестиции. Но это не означает, что мы хотим восстановить централизованно-распределительную систему в госплановском духе или в стиле старых министерств. Речь идет об умном использовании предполагаемых кредитов. Нам представляются не свободные деньги, а связанные с качеством предполагаемых проектов. Это исторический шанс для республики: либо мы сможем в полную силу использовать выделенные средства, либо мы опозоримся».
Как мы знаем, Казахстан не опозорился - кредиты Международного валютного фонда были погашены в срок, средства использованы по назначению, то есть, на рыночное развитие экономики.
Очень интересную речь произнес Глава государства в Нью-Йоркском совете по международным отношениям 23 мая 1992 года. Отметив, что перед Казахстаном, как новым субъектом международных отношений, открываются широкие горизонты многопланового сотрудничества, Президент подчеркнул, что развивая это сотрудничество, «мы не станем участвовать ни в каких идеологических иди конфессиональных блоках, искусственно закрываясь от всего остального мира, а будем стремиться использовать поистине уникальную роль Казахстана в качестве континентального связующего моста между Востоком и Западом.
«Безусловно, как я уже говорил выше, мы уделяем первостепенное значение взаимосвязям с Соединенными Штатами Америки, и не случайно именно Посольство США стало первым на территории независимого Казахстана.
Шаг за шагом мы налаживаем многостороннее сотрудничество с Великобританией, Францией, Австрией, Германией, другими европейскими странами.
Вместе с тем, казахи - тюркоязычная нация, и вполне естественно, что с народами Востока нас связывают этническая близость и общность культур. Кроме того, рыночный опыт азиатских стран для нас более приемлем. Наши проблемы зачастую понятнее для них, чем для высокоразвитых стран Запада. Вот, почему контактами с нашими ближайшими соседями мы сегодня так дорожим. Экономические соглашения с Китаем, Турцией, Республикой Корея, Сингапуром уже приносят реальные плоды.
Однако, развивая эти контакты, мы не собираемся опровергать известную аксиому о практической невозможности экспортировать любую, даже самую удачную модель социально-экономического развития. Хотим мы того или нет, но нам неизбежно придется создавать собственную концепцию, опираясь на совокупный мировой опыт, учитывая особенности национального характера, обычаи и традиции народов многонациональной республики».
Н.Назарбаев заявил, что в Казахстане собираются создать осязаемую демократию, которая вырастает из реальной жизни, на общечеловеческой и, вместе с тем, специфически казахстанской основе. Такую демократию, которая обеспечивает полное равенство и одинаковую свободу всем людям, живущим в республике, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, социального, имущественного и должностного положения, отношения к религии, политических убеждений и другого. То есть, в Казахстане намерены обеспечить экономическую, духовную и политическую свободу личности для максимальной реализации всех потенциальных возможностей каждого человека.
И еще один отрывок - из выступления на VIII сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва по случаю принятия новых государственных символов Республики Казахстан 6 июня 1992 года.
«Акт принятия Верховным Советом государственных символов Республики Казахстан обозначает для казахского этноса и представителей других национальностей, населяющих республику, не просто замену старых обветшалых атрибутов классового общества. Главная идея новых государственных флага и герба заключается в том, что они знаменуют собой окончательный поворот республики к построению демократического и правового государства, к созданию нового общества, основанного на принципах суверенитета личности, единства его этнически многообразного народа. В недавно опубликованной «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства» я достаточно подробно высказался по этому поводу и надеюсь, мое видение перспектив республики в основном отвечает чаяниям ее народа.
В этой связи хочу напомнить, что исторический поворот к подлинной демократии одними атрибутами исчерпан быть не может. Каждому в отдельности и всему обществу, в целом, предстоит трудный путь постижения основ демократии, нелегкая школа жизни в новых, непривычных условиях».
Выступления Президента Назарбаева в первые годы Независимости пронизаны чувством уверенности в том, что Казахстан успешно преодолеет все трудности на пути суверенного развития. И это чувство уверенности в то трудное время, передаваясь гражданам независимого Казахстана, помогало всему народу страны быть стойкими перед лицом неясного будущего, упорно трудиться для построения новой государственности, переносить все тяготы переходного периода.
