Институт общественных советов помогает решению социальных проблем в РК - эксперт
УСТЬ-КАМЕНОГОРСК. КАЗИНФОРМ - Институт общественных советов является нужным, работоспособным, а главное - своевременным механизмом, который доказал свою самостоятельность на конкретных примерах, считает председатель общественного совета города Усть-Каменогорска Станислав Каримов. При этом, по его мнению, основным принципом работы данного института всегда должны оставаться превенция, возможность обсуждения проблем на начальном этапе, а не борьба с последствиями.
Своим экспертным мнением Станислав Каримов делится с читателями МИА «Казинформ» в статье «Общественные советы: реалии и возможности».
«Сегодня много говорится о выработке рекомендаций к нормативным правовым актам со стороны общественных советов.
Возьмем конкретный пример. По маршруту №25 в городе Усть-Каменогорске местный исполнительный орган хотел ввести изменения в маршрутную сеть без учета общественного мнения. Это внесло огромные неудобства в жизни горожан. Дошло до того, что люди вышли с протестом на улицу. Благодаря вмешательству общественного совета и возможности внесения рекомендаций в соответствующие нормативные правовые акты со стороны общественного совета, были сняты негативные последствия. Результат: маршрут сохранен, население довольно, на несанкционированные митинги никто не вышел. Это получилось благодаря проведению мониторинга общественным советом города.
Хочу отметить, мы не являемся экспертами какого-либо отдельного вопроса, мы выражаем общественное мнение, общественную позицию, то есть, если нормативный правовой акт не имеет каких-либо негативных отзывов от населения, то общественный совет не усложняет его принятие дополнениями бюрократического характера. Если мы понимаем, что нормативный правовой акт может негативно восприниматься населением, то общественный совет со своей стороны может оказать существенное влияние на его принятие.
Также имеется опыт внесения изменения в основной стратегический документ города - программу развития территории Усть-Каменогорска.
Вопрос экологии для Усть-Каменогорска стоит очень остро. В городе два основных загрязнителя атмосферного бассейна. Первый - это промышленные предприятия, степень загрязнения от которых составляет более 50 тысяч тонн в год, второй - автотранспорт. Загрязнение автотранспортом составляет порядка 48 тысяч тонн в год.
Вопросы экологии, связанные с промышленными предприятиями - это отдельная большая программа. А для решения проблем с автотранспортным загрязнением общественным советом города Усть-Каменогорска инициировано внесение изменения в программу развития территории города путем перехода автотранспорта на газовое обеспечение. Это порядком снижает уровень автомобильных выхлопов - в 7 раз. В результате только за прошлый год количество официально зарегистрированного автотранспорта, использующее газовый ГСМ, увеличилось на 40%. Количество газозаправочных станций в городе также возросло - в 2 раза.
Еще один пример по применению превентивных мер. Огромный негатив со стороны населения Восточно-Казахстанской области вызывает работа дорожно-патрульной службы. За последние 5 лет в области административными штрафами было наказано более 1 миллиона 400 тысяч человек, что сопоставимо с населением всей области. Общественный мониторинг выявил проблему, стали разбираться. Проблема в том, что сотрудники дорожно-патрульной службы борются только с последствиями, а не причинами правонарушений.
Из года в год людей штрафуют в одних и тех же местах. А почему именно в этом месте много правонарушений? Что сделали дорожно-патрульные службы, чтобы выявить причину и снизить количество нарушений в этом месте? Может быть, там знак расположен вне зоны видимости водителя, может быть, на дорожном полотне находится яма и водителю приходится выруливать и пересекать двойную сплошную разметку. К сожалению, до сегодняшнего дня эти вопросы не ставились и не решались межведомственными координациями.
Для решения вопроса по инициативе общественного совета Восточно-Казахстанской области совместно с прокуратурой города Усть-Каменогорск, департаментом внутренних дел, акиматом Восточно-Казахстанской области на сегодняшний день запущен масштабный проект по выявлению и предупреждению факторов нарушения правил дорожного движения.
Эти и другие примеры демонстрируют успешный тандем общественного совета и местных исполнительных органов эффективную работу с принципиально противоположными точками зрения по отдельным вопросам.
По истечении 2-х лет деятельности общественных советов можно говорить, что диалог институтов гражданского общества с государством уже налажен, есть опыт по совместному решению социальных проблем в сферах экологии, здравоохранения, местного самоуправления. На повестке дня остается задача - повысить оперативность и эффективность совместных действий».
