Головной болью для предпринимателей стали правила организации закупа лекарственных средств — депутат
Головной болью для предпринимателей стали принятые в июне прошлого года Правила организации закупа лекарственных средств. Об этом заявила депутат Мажилиса Вера Ким, передает корреспондент агентства Kazinform.
— Собственное производство лекарств и медицинских изделий — это, без преувеличения, вопрос национальной безопасности. В этом мы отчетливо убедились во время пандемии. Не случайно Глава государства поставил перед Правительством задачу довести долю отечественных лекарств до 50%. Сегодня она не превышает 15%. При этом профильное министерство вместо помощи, препятствует решению этой задачи. Так, головной болью для предпринимателей стали принятые в июне прошлого года Правила организации закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов за N110, — сказала Вера Ким, озвучивая депутатский запрос на пленарном заседании палаты.
Во-первых, по ее словам, документ не дает четкого понимания, может ли фармпродукция, закупаемая единым дистрибьютером, частично производиться за рубежом, или должна иметь 100% местную локализацию.
— Это позволяет единому дистрибьютеру СК «Фармация» не допускать к тендеру отечественных производителей с неполным циклом производства в Казахстане. Например, одна из алматинских фармкомпаний производит 13 наименований лекарств, в том числе с европейским компонентом. Однако, СК «Фармация» почему-то закупает аналогичную продукцию у Индийского производителя. Закуп одного наименования — это 30 млн тенге, — заявила Вера Ким.
Во-вторых, как отметила мажилисмен, правила требуют при заключении договора с единым дистрибьютером предоставить сертификат «СТ-KZ».
— Но сертификат выдается на готовую продукцию. А на стадии заключения договора продукция зачастую еще не произведена. Как тогда быть производителю?! В-третьих, в соответствии с Правилами, в случае уменьшения уполномоченным органом предельной цены на лекарства и медизделия, СК «Фармация» вправе потребовать от производителя, даже после заключения договора, уменьшить цену товара. При несогласии расторгается договор, удерживается банковская гарантия и налагается штраф. Кто при таких подходах будет инвестировать в отрасль? — спросила Вера Ким.
Еще одним барьером для фармпроизводителей, по словам депутата, выступает постоянное затягивание министерством согласования перечня по заключению оффтейк-контрактов на медтехнику, а также утверждения предельных цен на новые отечественные медицинские изделия.
К примеру, с 2021 года Правительством достигнуты договоренности с компанией «Samsung Electronics» о локализации производства более 30 видов медоборудования. Определен казахстанский бизнес-партнер, инвестировано порядка 22 млн долларов. Однако, до сих пор оффтейк-контракт не заключен.
— За последние годы вообще не подписан ни один новый оффтейк-контракт на закуп медтехники у казахстанских производителей. Из-за отсутствия с 2022 года утвержденных цен на произведенные казахстанскими компаниями в рамках предыдущих оффтейк-контрактов медицинские изделия, они не могут быть закуплены медорганизациями. Такая бюрократия не просто неэффективна, она преступна. К примеру, из-за отсутствия утвержденных цен жамбылский завод не может реализовать экспресс-тесты ранней диагностики рака. Производственная мощность 15 млн изделий в год. Сколько можно спасти жизней? — вопрошает Вера Ким.
В связи с вышеизложенным, для снятия неоправданных барьеров в отечественной фармацевтической индустрии депутат считает необходимым:
1. В кратчайшие сроки совместно с отраслевым сообществом устранить недоработки в правилах закупа.
2. Решить вопрос своевременного согласования перечня медицинской техники и утверждения предельных цен на медицинские изделия для заключения и исполнения оффтейк-контрактов с отечественными товаропроизводителями.
3. Разработать и утвердить ясные целевые индикаторы развития фармацевтической индустрии.
