Финансовая полиция Алматы создала паспорт коррупционных рисков
АСТАНА. 16 мая. КАЗИНФОРМ - Нечистые на руку чиновники, их корыстные мотивы и желание залезть в бюджетный карман тормозят реализацию важных государственных программ.
Об этом сегодня пишет «Казахстанская правда» в материале «Коррупция с паспортом» (статья Асемгуль Бакытовой, коллаж Алии Заркешевой).
В Алматы в результате действий некоторых недобросовестных госслужащих без соответствующего финансирования остались объекты образования и социальной сферы. В 2012 году департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью было выявлено 132 коррупционных преступления в отношении 96 должностных лиц. В суд направлено 74 уголовных дела, были осуждены 20 человек.
В рамках реализации государственных программ финполовцы выявили 13 преступлений коррупционного характера, из них семь - по линии образования и социальной сферы в рамках «дорожной карты». Выявлены факты хищения бюджетных средств на сумму 16 млн. тенге и служебного подлога в рамках «Жилищного строительства». Возбуждено уголовное дело по факту использования непригодных для строительства труб при возведении водовода по программе «Акбулак». В этом случае речь шла о гораздо большей сумме - 56 млн. тенге. Еще одно уголовное дело возбудили в отношении директора управления занятости и социальных программ. 5 млн. тенге предназначались на реализацию «Программы занятости-2020», а предприимчивая чиновница положила их себе в карман. Всего в прошлом году по фактам взяточничества выявлено 46 преступлений, в сфере земельных отношений - 11 коррупционных преступлений.
Наибольшая вероятность коррупции наблюдается в тех секторах экономики и государственных органах, где сосредоточены контрольно-надзорные и разрешительные функции, считает Виктор Ямбаев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей, член дисциплинарного совета по городу Алматы. В его личный список попали органы внутренних дел, таможня, налоговая инспекция, финансовая полиция и другие службы. Об обоюдной ответственности предпринимателя и госслужащего он говорил не раз:
- Мы должны стремиться к тому, чтобы исключить условия для возникновения коррупции со стороны чиновников. Надо признать, предприниматели - люди зачастую жадноватые, и некоторые из них пойдут на нарушение, если видят, что по закону придется больше заплатить и чиновник им попался сговорчивый... К примеру, государство предпринимает беспрецедентные меры, делая процедуру проведения тендеров максимально прозрачными, но, надо признать, схема откатов существует, - говорит он. - Надо еще прозрачнее работать. Несовершенство требований по тендерам порождает коррупционные действия. Добросовестный предприниматель никогда не предложит цену, которая намного ниже реальной цены товара. А недобросовестный именно так и поступит, а потом вступит в сговор с чиновниками.
В. Ямбаев подчеркивает, что государство идет навстречу малому и среднему бизнесу. Значительно уменьшилось количество административных барьеров, поэтапно проходит работа по сокращению разрешительных функций у госорганов. По его мнению, в список нужно включить и монополистов, которые должны раскрыть свои карты по примеру государственных органов.
В Казахстане при контрольно-надзорных органах создаются еще и различные консультативно-совещательные, которым надлежит защищать предпринимательство от незаконного вмешательства, необоснованных проверок. В финансовой полиции Алматы, к примеру, специальную рабочую группу создали в прошлом году. Предпринимателей защищают профессиональные союзы, действуют прямые линии при государственных учреждениях, проводятся встречи предпринимателей с представителями контрольно-надзорных и местных исполнительных органов. Но этого, пожалуй, недостаточно. Виктор Ямбаев отметил множество болевых точек, где имеются предпосылки для совершения коррупции. И государство реагирует на эти сигналы, но одними законодательными решениями ситуацию не исправить. Коррупцию следует рассматривать не через отдельные коррупционные факты, а бороться с ней системно, разрушать условия, которые отвращают от честного и созидательного труда.
- Надо дать понять населению, что борьба с коррупцией - это не временная кампания, а государственная политика, и нужно выработать нетерпимость к ней, - говорит В. Ямбаев.
Изучив опыт прошлого года, финансовая полиция Алматы создала так называемый паспорт коррупционных рисков. Название говорит за себя: в этот документ надзорные органы включили объекты, которые возводятся в рамках государственных программ и имеют перспективы стать кормушкой для людей, нечистых на руку.
По словам начальника городского департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Амирхана Аманбаева, в паспорт коррупционных рисков входит информация об объектах, возводимых в рамках государственных программ, сроках их ввода в эксплуатацию, выделенных бюджетных средствах и в целом о коррупционной ситуации в государственных органах и учреждениях сферы обслуживания города. Сотрудники надзорных органов проводят постоянный контроль, поэтому паспорт регулярно обновляется. На сегодня паспорт содержит данные о предприятиях и учреждениях, наиболее подверженных проявлениям коррупции. Таковыми, по данным финполовцев, являются учреждения и предприятия, обслуживающие население, и госорганы.
В прошлом году они выявили 29 коррупционных преступлений по фактам незаконного вмешательства государственных структур в деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Из них 14 фактов злоупотреблений должностными полномочиями, 12 - вымогательства взяток, 3 - мошенничества. К примеру, сотрудники департамента задержали с поличным работника одного из государственных учреждений Алматы, который потребовал «бонус» в виде 2 тыс. долларов от индивидуального предпринимателя за выдачу разрешительных документов на надстройку магазина. Чиновника признали виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 311 части 2 («Получение взятки») УК РК, и осудили на 3 года лишения свободы с конфискацией имущества.
