Эксперт предлагает уменьшить участие прокуратуры в административном процессе
АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Административная юстиция может улучшить бизнес-климат в стране. Об этом сообщил член Международного совета при Верховном суде РК Йорг Пуделька на заседании Совета, передает корреспондент МИА «Казинформ».
Й.Пуделька выступил с докладом по проекту Административного процедурно-процессуального кодекса РК, который в этом году планируется внести на рассмотрение Парламента.
«Главная идея заключается в том, чтобы объединить правила для ведения административных процедур в одном едином законодательном акте. Это упрощает деятельность административных органов, делает административные процедуры эффективнее со стороны государства, делает их экономичными, менее затратными, делает образование чиновников более эффективным и дешевым для государства. Но, с другой стороны, есть и громадные плюсы для граждан, для инвесторов, для бизнесменов. Потому, что им станет легче понять, как осуществляется эта процедура и им, конечно, будет проще и дешевле реализовать и защищать свои права в упрощенной единой процедуре», - сказал Й.Пуделька.
По его словам, главное отличие административного судопроизводства от гражданского судопроизводства - это инквизиционный принцип, который действует в публично-правовой сфере, то есть, активная роль судей. Это одна из главных причин, почему административный процесс должен регулироваться отдельно от гражданско-правовых вопросов.
Как отметил Й.Пуделька, административное судопроизводство действует в большинстве постсоветских стран. Везде, где административная юстиция начала эффективно работать, страны поднимаются в различных рейтингах по легкости ведения бизнеса, то есть, бизнес-климат в этих странах улучшился.
Затем Й.Пуделька высказал ряд замечаний по проекту АППК РК. В частности, он обратил внимание на большой объем документа, в котором содержатся нормы, закрепленные в других законодательных актах. В таких случаях, по мнению члена Совета, можно давать ссылку на соответствующий законопроект. Кроме того, Й.Пуделька считает, что в Казахстане, как и в других постсоветских странах, чрезмерна роль прокуратуры в административных процессах. Участники процесса должны сами обращаться в прокуратуру, если считают это необходимым. В Казахстане же решение об участии в административном процессе принимают сами органы прокуратуры. Далее, Й.Пуделька отметил, что для инвесторов важно, чтобы решение суда второй инстанции, вступившее в законную силу, не подлежало обжалованию. Это будет способствовать большей уверенности инвесторов и, соответственно, улучшению бизнес-климата.
По замечаниям Й.Пуделька прошла активная дискуссия.
Член Совета, ректор Академии правосудия Толеш Каудыров выступил с докладом о правовых возможностях дополнительного упрощения гражданского процесса с учетом международного опыта. В частности, он сообщил, что командой программы «Әділ процесс» предложено объединить определение о возбуждении гражданского дела с определением о подготовке дела к судебному разбирательству.
