Единый пенсионный фонд - проект долгоиграющий
АСТАНА. 3 февраля. КАЗИНФОРМ - В последние недели Единый пенсионный фонд - предмет самых оживленных дискуссий практически в любой курилке, любом офисе или столовой. Там, где люди собираются вместе и где есть возможность для беседы, - это тема № 1.
Об этом пишет корреспондент издания «Литер» Алексей Храмков в статье «Единый пенсионный фонд - проект долгоиграющий» в субботнем выпуске.
В ходе своего недавнего выступления Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил модель развития пенсионной системы, отличную от действующей. Принято решение создать Единый государственный пенсионный фонд. Подвигло на этот шаг Главу государства положение дел, которое сложилось в отечественном пенсионном секторе. Вот уже больше десяти лет частные накопительные пенсионные фонды неизменно демонстрируют убытки. Те инвестиционные инструменты, которые в нашем государстве доступны для пенсионных фондов, не могут принести существенной прибыли. В основном это государственные ценные бумаги, имеющие минимальный спред к уровню инфляции.
Не удивительно поэтому, что лишь один-два НПФ из десяти по доходности едва поспевают за инфляцией, абсолютное большинство работает в убыток.
Главный финансист страны, председатель Национального банка РК Григорий Марченко выразил уверенность, что если правильно все сделать, то система будет работать лучше. Он подчеркнул, что при любом варианте объединения вкладов сохранность пенсионных активов будет соблюдена.
«Началось много публикаций на тему о том, «что теперь будет с моими деньгами», - сказал глава Нацбанка. - Все в порядке. Нужно четко понимать, что это в первую очередь система индивидуальных накопительных счетов. Эти счета могут быть в частных пенсионных фондах, в государственном пенсионном фонде, они могут быть в управлении теоретически у любого другого типа финансовых институтов. Здесь в принципе ничего не меняется. Те счета, которые у людей есть, в любом случае у них останутся. И все те права, которые у них накоплены, и активы, которые у них есть в пенсионной системе, у них останутся».
Разумеется, и все государственные гарантии относительно валидности пенсионных накоплений уровню инфляции будут соблюдены. Только за прошлый год на погашение этих инфляционных убытков было направлено около 8 млрд тенге. Пока эти выплаты фигурируют в бюджете, а значит, будут осуществлены.
В свою очередь и Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана выразило свой неподдельный восторг в связи с созданием Единого пенсионного фонда. Оно считает эту меру своевременной и целесообразной, особенно на фоне им же и выявленных недостатков в работе пенсионных фондов, когда более чем 750 тысяч счетов оказались гоголевскими мертвыми душами. Другими словами, люди умерли, а счета все еще велись. Поступлений - ноль, а комиссионные - извольте вынуть и положить. Текущих заверений от лиц прогосударственных пусть и в дефиците, но вполне хватает.
А вот экономисты считают, что сам переход может привести к шоку всю накопительную пенсионную систему. Разумеется, это будет сопровождаться убытками. Кроме того, портфели НПФ подвергнутся серьезному риску. «Несколько лет назад, когда пенсионные фонды были на начальной стадии развития, это было актуально для того времени, - говорит глава одной из крупнейших инвестиционных компаний Мурат Темирханов. - С того времени произошло много кардинальных изменений в финансовом секторе и на рынке ценных бумаг. Агентство по финансовому надзору, а после слияния - Национальный банк провели колоссальную работу по развитию регулирования финансового сектора и рынка ценных бумаг в соответствии с лучшими мировыми практиками. Иногда данные изменения были жестче, чем это требовалось для нормального развития рынка. Тем не менее сегодня пенсионные фонды находятся под жестким надзором, который после ситуации с БТА и другими банками практически устранил все возможности злоупотреблений».
По словам Темирханова, не стоит объяснять, насколько важно для развития экономики и развития бизнес-отношений иметь развитый рынок ценных бумаг. Данная реформа пенсионных фондов - это откат в развитии рынка ценных бумаг на много лет. Пенсионные фонды сегодня являются главными игроками на этом рынке. У них есть свободные средства на приобретение ценных бумаг. Наличие таких активных и богатых деньгами инвесторов на рынке ЦБ дает громадный импульс. Объединение пенсионных фондов в один убьет рынок ценных бумаг и вместе с ним убьет большую часть профессиональных участников данного рынка. Необходимость в фондовой бирже вообще пропадет. А ведь мы прекрасно знаем, что без конкуренции и с монопольным участием сразу появляется неэффективность и коррупционная составляющая.
Другой аналитик - Александр Шведов рисует еще менее благовидную картину. По его мнению, при передаче счетов в единый фонд будет учитываться так называемый коэффициент краткосрочного инвестирования. «Когда из одного фонда переходишь в другой, сумма, как правило, меняется в меньшую сторону. В пенсионных фондах раньше это объясняли кратковременным коэффициентом инвестирования. Сейчас этот коэффициент может стать в первооснову, - считает экономист. - В любом случае разные фонды объединить в один безболезненно не получится. На примере объединения до этого успешного фонда «Улар Умит» с БТА фондом эта тенденция прослеживается достаточно отчетливо».
А значит, государству необходимо будет изыскать какие-то дополнительные возможности по сохранению пенсионных сбережений казахстанцев, помимо тех, которые предусмотрены для нивелирования последствий инфляции. Судя по нынешнему состоянию бюджета, произойдет это еще не скоро. А значит, и беспокоиться пока не следует.
