Азиатская реанимация «духа Хельсинки»
АСТАНА. 18 ноября. КАЗИНФОРМ - «Чего ждать от предстоящего саммита ОБСЕ в Астане?», - задается вопросом «Народная газета» (Беларусь).
Еще несколько лет назад трудно было представить, что Казахстан возглавит Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Если и сочетались эти две дефиниции - крупнейшее в Центральной Азии государство и авторитетная панъевропейская структура безопасности, то исключительно в сентенциях о попранных правах человека, недемократических выборах, ущемлении свободы слова, пишет газета.
Однако в том и заключается феномен лидера Казахстана Нурсултана Назарбаева, что он умеет добиваться, казалось бы, невозможного. Он не только привел свою страну на «кухню» ОБСЕ, но и достиг того, чего на протяжении 11 лет не смог сделать ни один предшествующий председатель: консенсуса о проведении саммита Организации.
В Азии есть пословица: собака лает, караван идет. «Дочки» ОБСЕ, такие как БДИПЧ и офис представителя по вопросам свободы СМИ, не раз критиковали Казахстан по различным поводам - от избирательных процессов до ситуации в области свободы слова. Собственно говоря, главная причина нынешнего кризиса в Организации как раз и заключается в латентном противостоянии стран к востоку и западу от Вены. По этой причине главный механизм принятия решений - метод консенсуса - оказался «заблокированным». С 2003 года в рамках структуры не принимались политические декларации, не говоря уже о том, что уровень представительства измельчал, ограничиваясь максимум переговорами министров иностранных дел. Встречи в верхах прекратились.
Последний саммит ОБСЕ состоялся в 1999 году в Стамбуле, хотя согласно регламенту должен проводиться раз в два-три года. Впрочем, отсутствие общей позиции по ключевым вопросам повестки дня не мешало активной работе упомянутых автономных структур ОБСЕ и полевых миссий, которые продолжали активно учить демократии страны бывшего советского блока. В условиях становления государственности многие республики воспринимали экспорт демократии как прямую угрозу стабильности в своих странах. «Цветные революции», прокатившиеся по Грузии, Украине, Кыргызстану, еще больше укрепили в этой мысли. Демократические преобразования в этих государствах привели к серьезному спаду национальных экономик, политическому кризису и как следствие - гораздо более низкому, чем прежде, уровню жизни населения. Словом, стагнация ОБСЕ была вполне закономерной.
И вот на этом этапе Астана сумела убедить партнеров по Организации в необходимости проведения встречи в верхах, в том, что именно Казахстан может стать посредником между Востоком и Западом, навести мосты между цивилизациями и реанимировать заметно увядший «дух Хельсинки». Это безусловный успех казахстанской дипломатии. В повестку дня форума, который, напомним, пройдет в начале декабря нынешнего года, предлагается включить такой дискуссионный вопрос, как усиление институциональной основы ОБСЕ, трансформация структуры в полноценную международную организацию. Актуальны также проблемы усиления потенциала и инструментария Организации по раннему предупреждению, предотвращению и разрешению конфликтов, в области толерантности и недискриминации, свободы СМИ, незаконной торговли наркотиками, организованной преступности, торговли людьми. Следует отметить, что предлагаемая повестка дня встречи в верхах обеспечивает баланс всех трех измерений ОБСЕ. Главное теперь - продолжить намеченный курс, который в политических кругах авансом называют «эволюцией от Хельсинки до Астаны».
