Акт для регулирования механизма обсуждения законопроектов предложили принять в Алматы
АЛМАТЫ. КАЗИНФОРМ - Профессор КазНУ им.аль-Фараби, доктор юридических наук Дина Баймаханова выразила свое мнение относительно обсуждения программы конституционных реформ, передает корреспондент МИА «Казинформ».
В своем Послании народу Казахстана Президент указал, что необходимо будет в ближайшее время внести в законодательство изменения, посвященные вопросам собственности, развития дальнейшего процесса демократизации и процессов развития механизма гарантии прав и свобод граждан. В этой сфере профессор Дина Баймаханова обратила внимание на несколько вопросов.
Она напомнила, что в 1988 году в период КазССР был принят закон о народном обсуждении важных вопросов государственной деятельности.
«Мне кажется, нужно принять новый акт, который бы регулировал сам механизм обсуждения. Я не говорю, что нужно восстановить закон. Нет, конечно. Я думаю, нужно принять новый акт о народном обсуждении важных вопросов государственной жизни. Этот акт, на мой взгляд, должен будет дать определение народному обсуждению важных вопросов, в документе нужно закрепить, что такое всенародное обсуждение, всенародный опрос. Это будет обсуждение проектов Конституции, конституционных законов, законов и иных важных вопросов государственной жизни», - сказала профессор.
Дина Баймаханова также отметила, что в акте нужно закрепить сроки обсуждения.
«Сейчас Президент определил срок в течение одного месяца. Один месяц представляется достаточным сроком. Я думаю, в акте можно будет закрепить процедуру самого обсуждения, потому что важно не то, что все принимают участие, высказывают точки зрения, а главное, нужно закрепить механизм подведения итогов обсуждения, и механизм того, как будут учитываться предложения. Какие предложения приняты, какие отклонены, по каким причинам. Если в соответствии с подобным актом будут проходить в дальнейшем всенародные обсуждения, то в конечном итоге после принятия решения, наверное, действительно будут всенародными», - считает эксперт.
Кроме того, профессор внесла предложение по разработке проекта нормативного акта о народной законодательной инициативе.
«В 2011 году у нас уже было, когда народ предложил внести изменения в Конституцию, связанные с закреплением статуса Президента как Лидера нации. Я думаю, это народную инициативу нужно поддержать. Было бы полезно принять закон о народной законодательной инициативе. Народная законодательная инициатива - это не есть законодательная инициатива в Парламенте, которая сейчас закрепляется в Конституции. Я думаю, в этом нормативном акте можно было ждать следующие определения о народной законодательной инициативе, это предоставление права установленному числу избирателей вносить в проект закона на рассмотрение представительного органа, минуя субъекты законодательной инициативы», - сообщила она.
Последнее замечание сделано для того чтобы отличить народную законодательную инициативу от простой законодательной инициативы, подчеркнула профессор.
«Сейчас у нас в законодательстве такой институт не закрепляется, но это, на наш взгляд, не означает отрицание политического права у граждан РК, равно как и невозможность его правового закрепления. Представляется, что это право граждан на участие в народной законодательной инициативе входит в составную часть права граждан РК участвовать в управлении делами государству, которая предусматривается статьей 33 Конституции. Мне кажется, закон о народной законодательной инициативе позволит каждому гражданину внести вклад в формирование суверенного государства», - считает Д.Баймаханова.
